深入大规模高质量发展的时代典范（二）常德市普通高中改革发展报告

C篇：质量持续稳固从哪里来？说起高中教育质量，常德给人的印象就四个字：持续稳固。当然，评价高中教育质量，维度无疑有很多，有硬指标，也有软指标。硬指标往往指各项学

难能可贵的是，2009年以来，常德市普通高中软硬指标持续位居全省前列。

为什么？

“一是要树立正确、科学的质量观、人才观。二是要保持持久的教育重心，持之以恒。高考成绩只是我们实施素质教育的自然产物。”

这是常德市教育局给出的答案。

不要采取充满问题的策略：专注于课堂教学和研究

在人们的印象中，苦读题、加班备考似乎已经成为常态。但令人惊讶的是，常德高中普遍不搞解题战术，也不搞消耗战。桃园县一中有著名的“三不”：第一，不加班；第二，不乱印材料；第三，不搞解决问题的伎俩；理县一中的艺术、体育课程总是爆满；常德市第六中学更是发布了一则“重磅炸弹”：全校取消晚自习，周末不补课。

事实上，这是常德市教育行政部门的统一范式。如果我们翻到《常德市普通高中教育教学质量评价细则》，就会发现对学生的作息时间有明确的要求，“违反基本作息作息时间、违规补课、不合理晚间作息”都会被扣分。自习安排。”

如果不拼时间、不拼体力，那常德还拼什么？ “决战在教室”。秦道勇肯定地回答。他认为，只有提高课堂教学效率，才能提高教育质量。如果不牢牢把握课堂，任何方法都是徒劳，只能达到事半功倍的效果。在能力导向越来越成为高考出题方向的情况下，依靠加班加点、解题过多的战术已经没有出路。

对此，常德市教育局历届领导班子的认识完全一致。 “稍有常识的人都知道，靠鲁莽和蛮力已经不能适应现在的高考，更不能适应未来的高考了。”常德市教育局原局长唐惠高也认为，课改以来，高考以能力为本命题的方向已经非常明确。光靠全程听课、死记硬背、解题策略、加班加点，是不可能取得高分的。

“石门县一中、澧县一中、桃园县一中、常德市一中、芝兰实验学校等一大批学校的高升学率无法靠一个‘硬’字，还是一个‘加’字来实现”唐惠高认为，“常德能取得今天的成绩，是因为抓住了课程改革的机遇，重要法宝之一就是改革创新。的课堂教学”。

事实是不言而喻的。在不增加时间、消耗的情况下，增加教室的“单位面积产出”成为了唯一的选择。 2011年是我市课堂教学改革元年。常德把课堂作为改革主战场，把提高课堂教学效率作为重点。认真探索“高效课堂”教学模式，将课堂教学从“教师为本”转变为“学生为本”。课堂转型，努力营造民主、平等、和谐的课堂环境，鼓励合作学习，促进学生之间的相互交流、共同发展，促进师生之间的相互学习，调动学生的参与意识和学习积极性，使课堂充满生机和热情活力呈现出百花齐放的景象。

常德市教育局提供的一份材料中，有这样一段话：

常德一中大力倡导“上好课”，注重培养创新人才；

临澧县一中实行“学案加教案”的教学模式，加强了师生合作；

蠡县一中促进学生自主建构个性化学习的策略研究

桃园县一中推动以学生为本的课堂建设，赋予学生学习自主权；

鼎城区一中加强备课队伍建设，规范教学管理；

金石一中大力推进“双主课堂”；

芝兰实验学校从生活课堂角度开展教学案例研究；

汉寿县一中重点实施常态化教学；

蠡县六中注重研究课堂教学中的问题，提高教学水平；

桃园县八中的学生在课堂上很好地完成了团队合作和学生的自我管理；

安乡县五中注重分层教学，全面提升教学质量；

石门县二中加强学习教学；

兰州高级中学开展“四通”教学，突出教师为主导、学生为主体的作用.

外行看热闹，内行看门。从事基础教育多年的常德市教育科学研究院副院长付广生告诉我们：“这些课堂教学改革虽然形式多样，但核心是体现‘自主、自主、自主’六字真言。课程改革中的“合作、探究”，基本达到了“课堂活跃、学生感动”的效果。

以桃园县一中以学生为中心的课堂为例。他们特别注重尊重学生的学习权利。以学生为中心的课堂，要求教师下放权力，把思考、做事、说话、总结的权利还给学生，鼓励学生通过合作讨论自主学习，使学生从被动苦学变为主动快乐在学习和独立探究中。在传统的全人课堂中，四种权力都由老师掌管：学生遵循老师的想法，学生的想法不能改变；学生看着老师在黑板上写字，但学生自己却做不到；学生只能听老师讲解，不能自己发言；学生记住了老师总结的规则，但学生无法理解它们。排列就是绞杀，绞杀就是功能的退化。一堂完整的课，学生只能等待、依赖，只能被动地跟、看、听、背。

该校同学陈彧凡用言语向我们描述了他的感受：“学生本位课堂给了我们最强的武器和最大的礼物：自信、自立。它能充分放大学生的闪光点。”让每个学生都能在老师的指导下继续努力。”在激励的过程中，我超越了自己，找到了自己的精准定位和价值。后来上课时，我可能对一些问题不太确定，但我敢于站出来表达自己的意见。当我站起来回答问题时，我很欣赏自己闪亮的声音。看来，如果答案正确，就会给我继续下去的勇气，如果答案错误，就会给我留下更深的印象，更加关注这个问题。

总之，如果你融入课堂，成为课堂的主人，成为给予者而不是接受者，课堂的价值就会得到极大的发掘，你的自我能力也会得到显着的提升。 ”

更重要的是，通过课程改革，常德市教育管理者、校长和教师的教育理念发生了变化。 “以学生发展为本”的课程改革理念正逐步内化为教师的教育价值观，并体现在具体的教学行为中。在这个过程中，教与学自然而然地发生。

常德市第一中学的高级教师程程就有这样一个案例。有一次，他和学生讨论了交流电的有效值后，一位学生向他介绍了一种用积分法计算正弦交流电有效值的新方法。这让程程很是欣慰。他将学生们的新方法引入课堂，并即兴创作了另一种更简单的解决方法，让学生们进一步加深了对有效价值观的理解。 “学生的智慧是无限的，教学要充分挖掘、利用好这种智慧。”程程深有感触的说道。

显然，当学生的思维充分调动起来时，为什么学习效率就不能提高呢？但要调动学生的思维，教师首先要调动自己。定城区第一中学校长蒋金海深知这一点。他的课很精彩，也很令人兴奋。在谈到物体的运动规律时，他从“水草交错，左右流淌”延伸而来；在谈到“物我皆忘”时，他还原了数学家丘成桐“落花人独立，轻快鸟齐飞”时的顿悟；说到万物皆有灵，他当场高喊《枉凝眉》……

“姜老师的物理课融合了语文课、历史课、心理组补课，甚至音乐课的元素。”这是蒋金海班学生的记忆。因为对课堂的执念，蒋金海无论工作多忙，仍然坚持上课。他将自己的教学实践归结为“渗透式”教学。什么是“渗透式”教学？即把某一学科的教育内容渗透到各个学科中，通过各个学科的课程来实施教育。

近年来，定城区一中在蒋金海的带领下，以“穿透式”教学为基本理念，强调学生在课堂上主动参与、生动表达、互动合作，以达到培养核心能力的目的在主题中。

课堂教学的不断改革，极大地改变了常德市高中课堂的形态。 “虽然不敢说沉闷的全人课堂消失了，但可以肯定地说，让课堂变得生动、动人，已经成为常德每一位老师的自觉追求。”毛善新得意地说。

说到课程改革，就不得不说到常德市教研室。为提高全市高中科学发展水平，早在2007年，常德市就推进教研体制改革，建立了常德市教育科学研究院负责中学教学的体制。县（市、区）教研室负责小学教学和科研工作。

“这改变了以往县（市、区）高中教学科研力量相对薄弱的局面，可以集中全市力量，推动高中教学科研深入开展”。负责基础教育工作17年的庹朝军说，“我们分析啊分析，从资金、条件、师资、学生等自然禀赋或者说核心因素来看，很难说常德有什么优势。”困难一样大，问题一样多，是什么让我们形成了这样的优势，而且是比较稳定的呢？我想这和我们对教育和科学的重视是分不开的。研究。”

多年来，常德市注重教学科研，不仅注重学科研究，而且注重大规模、大面积、全员参与，以解决问题为重点的校本研究。

各中小学开展了一系列课程改革教研活动，通过教师集中学习、校本课程开发、课堂教学竞赛与研讨、教研组建设、集体学习等活动，推动教育研究。备课。每一位教师都成为研究者和参与者，研究每天在备考、教学、评分、辅导和考试中发生的问题。

石门县一中对全体教师采取“以课堂为中心，以学定教”的校本培训活动。主要围绕直击问题的“针对性教研”，剖析“研究课”发现问题，抓“常态课”，求实效，打造“精品课程”示范推广，推动深层次课程的深入开展。教研工作与课堂教学融为一体，增强转化效果学校常务副校长项彦珍向我们介绍：“几乎每个人都有话题，而这些话题都来自于课堂教学的清单。”他提出的2023年教师课题，得到确认的有《高中物理模型教学》《方法研究》《新课标理念下农村高中历史高效课堂教学创建策略研究》《《核心能力下的高中音乐欣赏有效教学模式研究》都具有浓郁的乡土气息。

在石门县二中，我们更直观地感受到了教研的魅力。据数据分析，石门县二中学生的短板集中在数学、物理、英语等科目。该怎么办？从学校主持的省重点项目《新高考下高中‘选课分层分班制’教学研究”中可以找到答案：“教师根据不同类型的上课对象，合理选择教学内容（包括作业），区分教学难度，适当调整教学进度。

可以说，该校近年来毕业的所有学生都是“分层教学、优胜劣汰”教学模式的受益者。向旭武，263班往届学生，是班主任陈华重点关注的科目之一。他的数学、物理等科目都是优势科目，但他对英语的偏爱非常明显。他高一、高二的英语考试成绩一般都在30分以上。

进入高三后，面对这样的情况，班里的英语老师杨玉华不仅时不时地鼓励他，还根据情况从易到难为他设定了三级目标。英语教研组的分层教学模式，从教学目标出发：基础性目标巩固知识，巩固性发展能力，挑战目标突破自我。经过一学年的努力，向绪武当年高考英语考了105分，高考总分568分，考入了湖南农业大学。

“当时我有点灰心，我担心我这门课的成绩会下降太多，所以我努力学习，但我的考试成绩总是不理想。我很感谢我的英语老师，她没有给我任何机会。”我没有放弃自己，最终我还是成功了。”向绪武还记得毕业后大四时的英语学习情况。

学校和教师切实感受到了教研的力量，享受到了教研的红利。正因为如此，在常德，无论是教研部还是学校，对于教研的态度都非常虔诚。多年来，常德教学科研取得了令人瞩目的成就。据不完全统计，几年来，全市高中共启动省级科研项目37项，其中省级教育规划项目24项；完成省级科研项目32项，其中省级教育规划项目23项；并荣获省、市级教学科研成果。 31个奖项。

不只抓“尖子生”：超越高考，抓所有人

2017年，《湖南教育》杂志推出桃园县一中办学经验报道《高考之上》，产生广泛影响。

事实上，超越高考，捕获全体学生，是常德市高中教育的鲜明特色，也是大规模高质量的保证。从全市范围来看，着眼整体，就是着眼于所有学生、所有学校的质量。

“原因很简单，如果只关注少数尖子生，不关注全体学生的成长，不仅平均分上不去，通过率上不去，比例也上不去。”第一、第二册教材的提高，大面积的高质量只是一句话，没有厚重的基础是不可能建成的，从教育的公益性来看，关注每个人应该是我们的基本价值观。 ”常德市教育局副局长张琳说。

在人们看来，常德市立中学在抓尖子生方面似乎比较落后；但事实是他们有更好的方法来抓住所有学生。

在全市范围内，学业考试是重要抓手之一。由于学业考试太基础，一些地方和学校不重视，甚至被嘲笑为“水考”。但常德市真心重视学业考试，以学业考试平均分和优秀率作为评价普通高中的依据。在他们看来，学业考试的目的就是提醒我们在“应试”过程中，学生还需要掌握多少知识和技能，提醒他们不要偏离高中教育的课程。

而在学校层面，每个人都在展示自己的特殊能力。

桃园县一中自然是典型的例子。他们把最后25%作为主要攻击方向。在桃园县一中，后进生的待遇比优等生更“优越”，享有“谈话优先、座位优先、辅导优先、作业批改优先”四个优先权。为了让每一位老师真正关心后进生，学校还设立了“后25%”评价制度，以班级中后25%学生的综合表现作为评价标准，考核一个班级的管理水平。班级。既是班主任又是历史老师的项安树介绍了相关办法，并笑着说：“这是精准扶贫，更多的是因材施教。”

“其实，很多学生的问题不是学习造成的，而是情感缺失造成的。”基于情感教育，严立国提出了“用中医理论改造后进生”的方法：后进生的教育千万不能“头疼”、“医脚痛”，教师要全面关心学生的学习、情感、家庭、生活，找出孩子问题的根源。

事实上，这个计算是非常精确的，影响班风、学风的往往是后进生。后进生的积极性提高了，整个班级的学习积极性就会调动起来，形成良好的班风、学风。所有学生都会在良好的环境中更有效地学习。

如今，桃园县一中的做法已延伸至常德多所学校。

蠡县二中在课堂上实行分层分级教学，努力确保基础生达标、潜能生转化、优秀生出类拔萃。根据学生的天赋和潜力，我们采用“大班”和“案例研究”的教学方法。后进生还有权根据自己的兴趣爱好申请“转型”，可以进行未成年人专业培训，拓展成长空间。为了帮助学生找到适合自己成长的道路，学校成立了各种兴趣小组，了解学生的兴趣和才能。

临澧县一中对单亲家庭、留守家庭的特殊学生进行专题研究，探索有效的教育路径。研究发现，从特殊学生的学习兴趣、人际关系、学习态度入手，可以改善特殊学生的学习状态。项目负责人尤世明高兴地告诉我们：“这项研究不仅显着改善了特殊学生的学习兴趣、人际关系、学习态度，更重要的是促进了教师教育理念和教育理念的转变。”教育教学水平的提高。

教师逐步改变做学生思想工作或教学工作的习惯做法，用理性思维关注学生的特殊问题，并反思、探索、提高和积累。 “这样的研究实践对于特殊学生群体来说难道不是一个好消息吗？

均衡的班级划分也是抓住所有人的有效方法。常德市学校一般没有重点班、实验班。高中三个年级根据成绩和性别分为平行班级。学科教师按照职称、年龄、性别和综合素质进行均衡，使全体师生站在同一起跑线上。关于公平竞争。

2017年以来，常德外国语学校全力超越成绩，淘汰“尖子班”，实行均衡分班。这一决定也引发了不少质疑。时间已经给出了答案。学校师生精神面貌越来越好，教育教学质量越来越高，办学社会影响越来越大。

石门县一中一直传承着均衡分班的优良传统。学校没有重点班、实验班。所有学生根据录取分数通过电脑分入平行班级，选科也是如此。侯洪泉向我们介绍：“学生分班，性别、成绩基本平衡，教师配备性别、资质也基本平衡。这种分班的好处是相对公平。”对每个学生来说，学生不分为三组等等，对每个老师来说也比较公平，这样很容易激发老师的积极性。更多地取决于平均分，这就迫使老师要把握整个群体，力争“只蚂蚁”。爬树”。

至于如何让各高中学校，特别是相对薄弱的学校共同进步，常德有很多办法，比如充分发挥带动作用、构建和谐教育生态等，将在其他章节中体现。最重要的是，常德用评价的力量，共同引领各学校。秘密就在于他们的高中教育评估计划。

他们将所有高中分为省级示范高中、市级示范高中和普通高中三种类型，然后实行分类管理和类似PK，避免出现“普通人与姚明比较”的不合理现象。这样，从入口看退出，从成长角度看进步，充分体现了评价的公平公正，也激发了不同类型学校的积极性。进步很大、多年登上领奖台的程光明说：“这种评价让各个学校发挥自身办学条件，实现错位发展。”

凝视整个春天，才能看到五彩斑斓的景色；正是注重整体，常德中学的教育才能有均衡的面貌。

不只是成绩和升学：关注学生成长，关注各个方面

2022年11月29日，汉寿县第一中学沸腾了。当日23时08分，神舟十五号载人飞船成功发射。飞行机组人员中，航天员张璐从汉寿县一中走出，进入中国空间站开始为期六个月的工作。巧合的是，在这次任务中，酒泉卫星发射中心平台指挥员刘洋和他是高中同学。一班两名学生同时执行神舟十五号载人飞船任务，实属罕见。

以体育为例。常德市高中把学生体质强健放在第一位，高度重视体育教学规范化和体育锻炼常态化。常德市第一中学、桃园县第一中学、临澧县第一中学、石门县第一中学、汉寿县第一中学等名校也在当地享有盛誉。体育运动，他们都有自己的“特长”和绝活。

有一点可以作为证据，那就是招聘。据统计，2022年、2021年、2020年，常德市分别有56人、43人、46人被军事院校招收为飞行学员。常德现已成为军队院校招收飞行员的重要生源基地。其派出的学生综合素质较高，得到了空军航空大学、海军航空大学的认可。其派遣学生人数始终位居全省前列。

与强健的身体相比，高中生的心理健康更令人担忧。常德把学生心理健康放在重要位置。所有高中都无一例外地配备了专业的心理教师，并设有心理咨询室。常德市教育局每年都会举办心理健康教育专题培训。

在澧县一中，原副校长曾兆伟向我们讲述了全校师生的心理教育建设情况。学校组织编写校本教材《心理健康与生涯规划》册，开设高一年级心理健康教育班，强化学习5至7个小时。学校成立了心理俱乐部，负责心理健康培训。

学校各学生宿舍的宿舍管理员必须是心理俱乐部的会员，并定期学习专业心理知识和急救知识。每个班各有一名男女心理教育委员。心理教育委员会成员还必须是心理俱乐部的成员。他们时刻关注学生的心理，组织学生参与学校的心理健康教育。这就形成了学生心理教育队伍的骨干力量。同时，学校还建立了一支由专职心理教育教师、班主任、生活指导教师组成的心理教育骨干教师队伍。立体心理教育网络为学生心理健康提供了一张防护网。

常德六中则另辟蹊径，于2019年成立了“心灵120”平台。学校的“心灵120”平台有五项职责：一是心理应急干预，即针对校内违纪违规的学生进行心理应急干预。学校将及时、主动、有针对性地对个别学生进行警示教育和反思指导；二是心理咨询服务，建立心理咨询室并开通心理服务热线，随时接受学生和家长的咨询；三是学生团体辅导，如学生青春期心理辅导、考前减压辅导、单亲家庭情感辅导、学生职业生涯规划辅导等；四是学生心理辅导落实家校联系沟通，积极跟踪和调整学生心理状况，督促和帮助家长加强与学生的心理沟通和精神陪伴。五是开展课题研究和推广。

“总之，我们要利用这个平台，积极探索解决学生成长困惑的有效途径和方法，进一步推动新时代德育工作的实施，取得新成效！”程光明充满期待。

事实上，常德每所高中在心理健康教育上都花了不少心思。例如，汉寿县一中各年级设立了“温暖工作室”，临澧县一中举办心理健康月活动，石门县五中设立了私人短信邮箱，这些都体现了育人的使命和责任。

高中阶段是人生发展极其重要的阶段，是世界观、人生观、价值观形成的关键时期。塑造美丽心灵是高中教育的重中之重。

用文化塑造灵魂，是21世纪以来常德教育的一部非常美丽的作品。 2009年以来，常德市重点推进“四个校园”文化建设工程：优雅校园、书香校园、幸福校园、创新校园。一批高中成为学校文化建设的典范和品牌。全市立文化学校、育人共识已经形成，“一校一品牌、一校特色”的文化品牌更加鲜明。在这个过程中，学校和教师深化了教育思想、反思了教育理念，学校德育也进入了新的境界。

常德一中拥有丰富的红色文化资源。常德第一个马克思主义理论研究会、中共常德第一个基层组织特别支部、第一个共青团组织共青团常德地方执行委员会均出自该校。林伯渠、滕代远、简伯赞、粟裕、廖汉笙等革命家曾在此学习。在唐惠荣看来，首要任务是用爱国主义教育为学生铸魂。

校史、唱校歌成为每一位一中生的必修课，让红色文化基因真正融入学生的灵魂。 533班的一位同学深情地写下了这样的感慨：今天我了解了学校的历史，认识了那么多优秀的校友。我要学习他们的精神，弘扬校友文化，敢于践行大义，担当大任，取得成功。德大才，报效国家、报效人民。”

蠡县一中是一个文化底蕴深厚的地方。屈原、宋玉、车寅、李群玉、范仲淹等都与学校有着深厚的渊源，文化传承在师生间延续。校园内，西东书院教学楼、溧阳书院教学楼、校舍墨迹、洗墨池、校史碑廊、文化长廊、乐诗墙等建筑景观净化心灵的学生。

在学生周易遥的作品中，我们找到了文化传承的印记：“左边的长凳上，范仲淹正在慢慢地阐述着不甘于事的心态；右边的空地上，陶树正青年郑重的讲述着自己的实际想法；面前的空地上，车殷正在用萤火虫为正在读书的学生指明方向……经过仔细辨认，那些学生，或多或少都是少了，我的过去，都是我的未来。”

走进常德芝兰实验学校，就像在阅读一本三维学校课本。独特的设计、精美的布局，无不彰显着其独特的文化底蕴和特色。

校园里随处可见的对联，才是最有文化品味、体现教育境界的对联。据说，校园里遍布的对联不下百幅，有著名艺术家亲笔书写的，有师生创作的；有的寓意深刻，有的抒发感情；有的是物体，有的是模仿场景；有的是长联，有的是短语；有的古老，有的简单；挂在门口、亭前、或贴在墙上。每副对联都那么赏心悦目，如同点睛之笔点缀了校园的高雅情趣。放眼望去，到处都是“人变”的景象。周向兵校长表示，校园里的一花一草的装饰，一处亭台花园的设计，要体现出宁静、和谐、典雅、诗意的特点，让芝兰文化流淌在学生的血液里，外化在学生的身上。学生的行为。

灵魂的塑造也在学生的自我锤炼过程中。

学生自主、自我管理是常德外国语学校的鲜明特色。常德外国语学校团委书记明龙自豪地介绍，学校成立了各级学生自治、自我管理委员会，建有学生自治、自我管理服务中心，成立了红蓝马甲文明督导岗，组织学生志愿者参与大型文体活动的策划和组织。会议主办、表彰奖励等措施让学生充分参与各项管理和活动，拉近学生与学校的距离，加深学生对学校管理的理解和认可，提供展示学生管理才能的平台，提高了学生的综合素质，也大大提高了学校的管理效率。如今，“蓝马甲”、“红马甲”已成为校园一道靓丽的风景。

“把宿舍作为学生心灵成长的训练场，是临澧县四中的德育品牌。”该校副校长郭拥军说：“从2012年秋季开始，学校在宿舍管理中加入了文化元素，让学生的宿舍与文化相伴，让文化熏陶、滋养、影响学生。” ，让学生在宿舍文化的氛围中变得精致，通过自我管理形成习惯，学校宿舍的品味得到了很大的提高，学生的个人行为也日益规范。”

走进临澧县四中宿舍，一股清新的气息扑面而来。标语高高挂起，鲜花盛开，字画、彩照、卡通笑脸，各种装饰让每个宿舍明亮而充满活力。宿舍如人，每个宿舍都有着鲜明的个性，体现了每个小团体的个性追求：有的淡漠，有的宁静，有的友善，有的挣扎，有的感恩，有的温馨，有的和谐。不同的性格，不同的追求，每个宿舍都让我们感受到学生们饱满的精神面貌。

“这是素质教育的必然结果，也是我们的教育追求。”胡果国表达了常德教育人的心声，“多年来，高考成绩一直稳居全省第二，这不是我们刻意追求的结果，我们追求的是学生。学生除了获得考试成绩外，还必须在思想品德、人格发展、实践技能、创新精神等方面取得更大进步，进入大学、进入社会时才会有更大的发展潜力和竞争力。

也正是因为如此，常德高中教育打下了深深的素质教育印记。

D部分：良好的教育生态从何而来？

教育生态是教育健康发展的基础，是影响教育发展水平的重要隐形因素。深入分析常德中学的高质量发展，与领导重视、政府投入、校长专业、教师敬业等因素以及常德良好的教育生态密切相关。

常德高中教育生态具有鲜明的特点：一是规范，二是和谐，三是可持续发展；并在多方面形成合力，促进生态系统的健康发展。

那么，这种良好的生态是如何形成的呢？

这与常德在教育中注重理顺“左右”、“上下”、“内外”三大关系密不可分。 “左与右”的关系是学校、普通高中教育与中等职业教育、公办教育与民办教育的关系； “上与下”的关系是高中教育与义务教育的关系； “对内与外界的关系”是指学校与党和政府、部门、社会的关系。

常德居高临下，全面打通“任用、督办”两条渠道，从而构建良好的教育生态，实现全市高中教育高质量发展。

“左右”：不是垄断，而是领导

桃园县一中无疑是桃园县高中教育的“领头羊”，但桃园县一中绝不是桃园县唯一一所优质高中。桃园县二中、桃园县九中也形成了良好的发展局面。

为什么会发生这种情况？

“桃园县一中不是垄断者，而是领导者。”桃园县二中校长陈立新如是说。在他看来，桃园县一中并不存在对学生和教师的“垄断”，但正是通过学校指标的改革，提高了桃园学生的整体素质，并通过输出先进的教育理念，提升了桃园学校的整体水平。

为全面推广桃园县一中的先进办学经验，县里将其列为县党代会的重要内容。会上，县委书记强调学习县一中集体备课、校长骨干带头讲课、听课的先进经验。县教育领导小组专门研究了如何部署学习，并出台了一系列文件。县教育局安排各学校与桃园县一中进行深度对接。桃园县一中领导和骨干组成6个小组，前往乡镇初中、中心学校等6个区域进行讲座。乡镇初中、中心学校组织骨干队伍，县二中、县九中组织学科教师到桃园县一中学习。同时，我们坚持对学习情况进行监督和评估。无法晋升、进步不大的，将被记入校长负绩效台账，影响考核和晋升。从此，桃园县一中的经验开始在每所学校扎根。

桃源县教育局局长易际兵说，桃源县一中的定位是全面高质量发展，县二中、县九中的定位是有特色的高质量发展。现在，大家成为共同体，几乎已经融合。一是干部互派。比如，县九中校长黄继华就是县一中派过去的，县二中副校长彭浩政是县一中原学生科长。二是教师互学。县域内45岁以下高中教师要来桃源县一中听40节课，45岁以上的听20节课，且都要参与集体备课。三是资源共享。包括教学资源、管理资源等。

桃源县的做法可谓常德处理“左与右”关系的一个缩影。多年来，常德市坚持“左手牵右手”，示范性高中与一般高中、公办高中与民办高中一同抓，推动县域内高中干部互派、教师互动、资源共享，促进学校齐头并进、全面提升。用一句话来概括就是：“龙头引领，携手共进。”这也是常德营造良好教育生态的重要经验之一。

“龙头引领”是核心，体现在省示范性高中真正发挥示范作用，大家都向省示范性高中看齐。石门县委县政府就明确提出了“打造以石门县一中为核心，其他高中接续奋进的湖南省县域高中教育特色品牌”。

石门县六中是一所地道的农村高中，学校坐落于皂市镇中心街，现有教职工116人，教学班22个，学生1100余人。为促进石门县六中发展，近几年来，石门县一中每年都选派多名骨干教师，通过对口式、走动式等支教形式支援石门县六中的教育工作，积极参与该校的学科研讨，在学科教学、教学研究等方面提供帮助。

符绍兵是石门县一中从教了20多年的资深数学教师。2020年9月，他来到石门县六中支教。在这里，他了解到农村学校除了在教学设备、教育经费、师资条件等方面相对不足外，还存在一个重要的问题，那就是教育教学信息相对匮乏、教育理念陈旧，一线教师外出学习的机会相对较少。

为此，他坚持将先进的教育教学理念带到实践中，以学生为主体、教师为主导，通过创设问题情境、分组合作、自行探究、用心引导和热情鼓励等教学手段，让学生在视觉、听觉、触觉中培养创造性思维，引领带动石门县六中的教师共同成长。

除了符绍兵，还有体育教师杨波、语文教师杨芸等，都广受石门县六中师生赞誉。侯宏泉还多次深入该校，与县六中教师团队共同探讨、交流教育教学及学校管理方面的经验、想法和思路。

“石门县一中和我校在建立教学联盟关系后，一直向我们输送支教教师，还多次举办教学开放周，邀请我校教师一起参与听课和教研，新的教学理念、教学手段在探讨交流中进一步融合、提升。”石门县六中党总支书记、校长李景军说，通过长期的学习、交流，县六中的教育教学质量得到了很大提升，教师队伍的整体素质也有了很大提高，城乡教育均衡发展向前迈进了一大步。

在处理“左与右”关系时，常德高中并不是局限在一个县域，而是胸怀更大的格局。在不少地区，各县一中之间往往是竞争的关系。但在常德，却是一种“兄弟之情”。

“通过与石门县一中的校际合作，我们在学生管理上借鉴他们的相关制度，管理效果有很大提高，学生表现越来越好。同时，教师工作状态有明显改善，教研氛围较浓厚，教学常规更落实。”津市市一中校长韩宝诚诚挚地说。

韩宝诚如数家珍地介绍起两校的合作内容：“一是课题研究。石门县一中不仅与我校共享微课题，还对我校校级课题研究进行指导，两校联合申报国家级、省级相关课题。二是资源共享。石门县一中将考试试卷、教师及学生用书、资源网站、优生辅导资料等与我校共享。三是命题研究。双方可联合命制月考试卷，并就考试情况联合召开试卷分析会。四是培优辅尖。我校主动与石门县一中对标对表，保持相同教学进度，使用相同考试试卷，实行联学联考、对比分析，并选派高一、高二优秀学生到石门县一中进行体验式学习。五是现场开放。双方学校面向对方实行全面开放，课堂教学、德育活动、行政会议、教学研讨等活动或会议，在提前告知的基础上进行开放交流。”

不仅如此，常德市各优质高中还把帮扶行动扩展到省内高中。2021年6月1日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于开展乡村振兴对口帮扶工作的通知》。常德市委市政府高度重视，把帮扶工作作为一项重要的政治任务来落实，第一时间研究部署，选派工作经验丰富的干部开展对口帮扶，由此，桃源县一中开启了与沅陵县一中的携手共进之旅。2021年7月，桃源县一中和西洞庭管理区一中签订合作办学协议，领办西洞庭管理区一中。

在此之前，常德市一中十年如一日对口支援古丈县一中。自2005年以来，常德市一中为古丈县一中培训骨干教师及中层管理干部共8批15人次，为古丈县一中委培优秀学生16批119人，大部分学生考入著名高校，在古丈成为美谈。

除此之外，他们还参与了国家层面的帮扶活动。2019年3月，根据教育部“中小学名校长领航工程”的相关工作部署，“教育部中小学名校长领航工程燕立国校长工作室”积极承担帮扶支教任务，选派桃源县一中刘鹏、陈德玮、张玉美三名骨干教师前往四川省凉山彝族自治州冕宁县冕宁中学支教一年。当年11月中旬，燕立国带队来到冕宁中学开展了送教活动。由此，冕宁中学教育教学质量实现了飞跃式提升。

2022年，燕立国又被教育部聘为“国家乡村振兴重点帮扶县教育人才‘组团式’帮扶工作专家顾问委员会委员”，负责对口帮扶广西壮族自治区百色市的5所县中。

2023年3月下旬，燕立国召集百色五校帮扶校长、高三年级分管领导及高三各科备课组长70余人来到桃源县一中，召开了百色五校教育质量提升工作现场推进会。此外，根据教育部部署，桃源县一中还对口帮扶了河北省曲阳县永宁中学。

余亚洲说，常德地理教师的特点是谦虚好学，古道热肠。比如桃源县一中、石门县一中教学质量好，但这些学校的老师从不自傲，每次参加教研活动，都毫无保留地传授经验，当场展示。如果有其他学校老师请教，也会和颜悦色，耐心讲解。“这也是其他学科共有的。”余亚洲特别强调。

在常德，省示范性高中在招生等方面，总是愿意给后面的学校留下火种，而不是“一网打尽”，这样，后面的学校就有了打造品牌的空间，从而奋起直追。

临澧县一中发扬“风格”，让临澧县四中招50个上一中线的学生进入“宏志班”，这既对县一中形成竞争压力，也让县四中有了信心和底气。“宏志班”考上包括清华大学在内的著名高校的学生不少。如此一来，全县教育就有了领跑者、伴跑者、追赶者，不断有后来者超越，不断有中间层突破，一道成为高中教育的中坚力量。

实际上，最能够体现常德各“兄弟学校”合作发展、携手共进的，是他们自发构建起的“民间同盟”。

1996年，湘鄂边知名中学的几位校长对青年教师的培养问题达成共识，由时任澧县一中校长彭湘云发起，开启了一段为期20多年的跨省校际合作。后来逐渐形成了七校联盟，这其中就包括常德市一中、澧县一中、临澧县一中。

该联盟克服了教材版本不同的困难，每年举行两次教学比武，已连续开展了27年，成就了“湘鄂边七子”合作的佳话，也为七校培养了大批优秀青年教师。临澧县一中教务科长曾友元就曾参加2005年的信息技术教学比武并获得一等奖，他说：“参加这样的一次比武，至少需要磨课20次，这一堂课下来，还有什么课不会上的？”

“沅水流域市级示范学校联盟”于2018年11月底成立，包括桃源县九中、汉寿县二中、桃花源旅游管理区一中、桃源县二中、汉寿县五中等学校。用汉寿县二中副校长柳会文的话来说，“这几所学校面临同样的生源质量，有共同的话题需要探讨”。

根据章程，该联盟每年举行一次7个科目赛课，各校选派代表参加其中5科的赛课（另外两科只派评委）。各校每年轮流负责一个科目的赛事组织。设奖名额，一、二等奖大体各半。沅水流域7所高中学校自主组成的这一联盟，以教学比武、考试研讨为手段，为各校的教育教学提供了合作研究平台，收到了资源共享、取长补短、共同提高之效。

市级层面处理“左与右”关系时，常德市特别重视向薄弱学校倾斜。“我们的教学视导不是眼里只有省示范性高中，而是更在乎普通学校。比如津市市，除了一中，这些年每年我们都去三中进行视导。临澧县我们不仅盯着一中，四中也是每年都去，而且不只去一次。活动也更多放在薄弱学校，比如，不久前的一个活动，就没放在澧县一中，而是放在二中。这是很好的引导，我们会给薄弱学校更多的关注。”常德市教科院中学语文教研员梁开喜说。

值得一提的是，常德很讲究“人和事顺”。在“左与右”的关系营造上，学校要各安其位，“感情”在其中很重要。

深入大规模高质量发展的时代典范（二）常德市普通高中改革发展报告

常德许多校长本就在多个学校交叉任职过，彼此有良好的工作关系。比如，津市市三中校长申建，原是津市市一中副校长，在一中工作了17年，和一中自然血肉相连。申建说：“良好的兄弟学校关系，构建了很好的教育生态。比如，津市市三中定位非常明确，就是以艺体为重点，与一中错位发展。”

教师的交情也是“黏合剂”。上学期临澧县一中市级历史名师工作室在首席名师杨述德的组织下，和张家界市慈利县一中进行交流互动，就邀请了临澧县四中部分教师参与。私下里，两校教师交流频繁，感情融洽。好的传统、好的文化、好的机制，加上多年的打磨，各个学校在高速运转中达到了契合。

常德处理“左与右”的关系，还体现在以高度的理性和智慧，处理好普高与中职改革发展的关系。

“我们清醒地认识到，普通高中教育与中职教育，不是水火不容、你死我活、你强我弱的关系，而是共生共荣、互相促进的关系。”在胡祖国看来，如果不改变普高、中职的教育结构，长此以往，势必会让普高教育发展背上沉重的包袱。同时，如果只有普高教育一枝独秀，这既违背了当前的教育方针，也将会严重影响整个教育的健康发展。处理好普高与中职的关系，就成为必须直面的宏观命题。

没有高质量的中职教育，就不可能有持续高水平的普高教育；没有高质量的中职教育，也就没有高水平的高中阶段教育。所以，必须加快优化高中阶段教育结构，着力补齐中职教育短板，把中职教育作为全市高中教育发展新的增长点和着力点，尽快形成普高教育与中职教育交相辉映、相得益彰的良好发展局面。

基于此，一方面，常德合理控制普高办学规模，着力促进普职合理分流，把普高教育发展的重心转移到提升教育质量、缩小办学差异、促进特色发展，打造一流的普高学校方阵上。另一方面，重点发展中职教育。促进中职教育规模与质量双向提升，增强中职教育的吸引力，促进普高、中职协调发展。

目前，常德普通高中和职业学校严格按5∶5比例下达计划，严格按计划进行招生，普高、中职发展相得益彰，极大地提升了常德高中阶段教育整体水平。

在常德，公办、民办教育发展同样互帮互促，和谐发展，也为良好教育生态的形成发挥了重要作用。

鼎城区有四所高中，鼎城区一中、鼎城区阳明中学、常德淮阳中学和常德朗州高级中学，其中区一中、阳明中学是公办学校，朗州高级中学、淮阳中学为民办学校，形成了两公两民的格局。如何做好区域公、民办高中互帮互助、协同发展这一课题，鼎城区一中和朗州高级中学正进行着探索和尝试。

“两校校园毗邻，特色明显，优势各异。这几年，合作互助实践给两校带来了实实在在的效益。”朗州高级中学校长闵安忠说，两校利用教学开放周，为教师搭建教学艺术交流平台，促进了教师专业成长。两校还经常召开高考和学考研讨会、班主任经验交流会，双方教师相互学习，取长补短，共同进步。

同时，鼎城区一中的“学生心理健康教育坊”“禁毒教育基地”特色突出；朗州高级中学的“全员陪伴教育”得到了社会各界广泛赞誉，“食堂管理”一度是鼎城区的窗口，多次代表鼎城区接受上级检查获得表彰。两校互相学习借鉴成功经验，并在本校推广，效益显著。这种取“他山之石”的做法，得到了上级主管部门的高度肯定。

有意思的是，鼎城区一中向朗州高级中学推介了一批刚退休且经验丰富的教师，让朗州高级中学利用民办学校灵活用人机制引入，这些专家型教师为朗州高级中学培养了许多优秀教师。反过来，近年朗州高级中学也有年轻教师龚承锐、刘健、黎芳、马志芳等通过考编进入鼎城区一中，这批青年才俊很快成为鼎城区一中的骨干。这种流动，形成了两校教师队伍一种别具一格的良性循环。

在携手共进的氛围下，一组数据可以说明“左手牵右手”带来的良好成效：近年来，常德市一般高中、民办高中办学质量持续提高，澧县二中、常德淮阳中学等学校高考本科录取率逐年攀升，桃源县九中的高考本科录取率由2020年的34.2%上升到2022年的71.6%。

“上与下”：不只抓3年，而是12年

从全省范围来看，论人口，常德数量并不是最多的；论师资，常德不一定是最好的；论生源，常德生源基数也不大，招生范围也只限于属地。2022年，常德初中毕业生人数只有48 401人，排名全省第9位。显然，常德高中教育的质量，并不是靠“掐尖”得来的。

那么，靠什么？这背后一个很关键的原因，就是他们树立了一个理念，即“抓全程”。所谓的抓全程，有两个内涵。一是必须树立高一、高二、高三“一盘棋”的意识。不能只重毕业班，高中的教学必须有“一盘棋”意识。“如果不抓高一就没有高二，错过了高二，高三再怎么加班加点都会顾此失彼，都会事倍功半。”覃道勇说。

更重要的是，不仅抓3年高中教育，还要抓12年，高中教育与义务教育“一盘棋”。他们认为，提高高中教育质量是一个系统工程，义务教育是高中教育的基础和起点，义务教育的质量高，高中教育的基础才扎实，义务教育质量尤其是中考的水平与高考水平呈高度正相关，这是不需要再证明的。

“没有强大的基础，垒不出金字塔的塔尖。”覃道勇说，常德是高考大市，但关键支撑是义务教育质量，不能只站在高中教育的层面办高中，而应该把长远的眼光和足够的精力放在义务教育上，这是常德教育人的共识，“只有义务教育质量提高了，才有源源不断的高中优秀生源，这是常德建设良好教育生态的重要基础。”

“临澧县每年只有3000多名初中毕业生，有一半进了临澧县一中，如果不把义务教育质量提上去，那临澧县一中就很难办好。”临澧县一中党委副书记、副校长朱政权这样阐述为什么要抓12年的逻辑。

基于这样的认识，常德高中学校不“掐尖”。恰恰相反，更多的是将宝贵的学位留给了农村初中。

常德较早在全省进行指标到校改革，其中，桃源县一中又是最早的。事情要从2013年说起。桃源县最偏远的乡镇西安镇党委书记罗建华带着镇中校长周国辉，走进了燕立国的办公室，恳切地说：“我们西安镇算是全县最穷、最偏、最落后的地方了，人才也是最匮乏的，在县里连个科级干部都没有，能不能给我们一点儿指标，让我们也出一点儿人才。”

1.6万人的乡镇，一个也考不上县一中，这意味着什么？第二天，一份数据摆到了大家的案头：2013年，全县46所初中生源校，桃源县一中在10所学校的招生数为零，最多一所学校录取数却高达362人。

这样的乡镇不是个例。桃源县共有28个乡镇街道，北部乡镇教育发达，但是南部10个乡镇教育相对落后，由于中考采取划线录取的方式，一些偏远乡镇初中条件艰苦、师资力量薄弱，每年考进县一中的学生寥寥无几。这带来了恶性循环，这些学校越办越薄弱，家长热情不高，教师也没有了积极性。

县一中应该是所有桃源人的一中！学校决定：指标到校。这个想法很快得到了桃源县教育局的支持。2013年，桃源县一中把招生指标数的近30%分到了乡镇中学。一年后，桃源县一中又按照乡镇中学的在籍学生人数和中考的平均分数，把招生指标全部下放。县教育局和学校顶住压力：“县一中应该是把最有潜力的学生放在一起，而不是把分数最高的学生放在一起。”

改革之后，薄弱初中考取桃源县一中的人数不断上升。桃源县南部乡镇学校，太平铺中学、西安镇中学、杨溪桥中学等6所学校2012年仅20人考上桃源县一中，从2014年开始，考取人数不断上升，36人、45人、51人……2021年考取了58人。

事实证明，指标到校改革，对桃源县基础教育质量整体提升和义务教育均衡发展，起到了巨大作用。“在制度上保障了不放弃一个孩子，提升了整体质量。”桃源县教育局副局长向钦林介绍，按照平均分下放县一中招生指标，倒逼各初中重视后进生，解决了多年来乡镇初中办重点班的问题，提高了乡镇党委政府办学的积极性，促进了义务教育质量整体提高，实现多边共赢。

“不仅是桃源县一中，鼎城区一中指标分配达到了90%，汉寿县一中达到80%，临澧县一中城乡招生比例三七开，把70%的名额留给了农村中学。在石门县一中、澧县一中，这个比例也有50%以上。常德市各县级教育部门从政策上着手，把最多的省示范性高中学位留给农村中学。”常德市教育局基础教育科原科长李军说。

指标到校改革不仅没有影响各省示范性高中生源质量，还整体提升了初中生源质量，为高中发展奠定了坚实的生源基础。

桃源县一中副校长黄辉介绍，2017年，指标分配到校的第一届学生参加高考，当年桃源县一中的二本上线率为94.57%，一本上线率达65.68%，600分以上218人，各项指标稳居常德市第一。

“高中是县城教育的龙头，这个龙头不能‘嫌贫爱富’，而是要带动全县教育均衡发展。过去一部分农村学校底子薄、师资弱，越是出不了成绩，教师和学生的积极性就越差，形成恶性循环。”临澧县教育局党组书记、局长怀素娟说，如今整个临澧县有一半的初中毕业生都可以升入县一中就读，农村初中的教、学两端积极性都大为提高。

“高一新生基础参差不齐，对教师来说的确是个挑战。”临澧县一中副校长朱福文坦言，在均衡的同时实现优质，学校需要付出更多的努力，但这一切都“很值得”。“我们通过培优扶弱，力争让每个学生都不掉队。很多农村学生潜力巨大，高中三年完全实现了蜕变和飞跃。老师们普遍表示，尽管学生入学的时候综合素质有参差，但毕业的时候无论在文化还是体育、艺术方面，都实现了更全面的发展。”

因此，常德坚定树立抓12年的理念，各高中“八仙过海，各显神通”，想方设法扎牢底盘，提升义务教育质量。

澧县一中在每年11月都开设教学开放周，面向全县教师开放。“我们的教案、试卷、课堂，都没有秘密，全县的中学教师都可以来学。同时学校所有教师评定职称前，都需要有农村学校工作经历，这也促进了中学教师资源的流动共享。”曾斌告诉记者，“学校每年还拿出53个招生指标，招收音体美特长生。这是全县义务教育的一根‘指挥棒’，澧县一中不招，他们一般不会搞，县一中招，他们就有方向，搞起音体美来就有劲。”

“义务教育的业务骨干培训，我们每次都会请来一中的校长、年级组长、名师。一中原副校长曾昭玮、年级主任杨传模、优秀教师莫娟娟等先后走进了我们的初中、小学。每当开展重要的业务工作，我们都会来一中征求意见。”澧县教育局基教股股长江应军在谈到义务教育和高中教育联动时介绍，一中每日有两节时事政治人文科技视频课，县教育局将一中的两节课浓缩为10到15分钟，让义务教育阶段学校在“每周一刻”每天播放，坚持了两年多。2016年，县一中反映有高中生字写得不好，就有了全县性的墨池文化进校园活动。

澧县教研室主任胡定生也介绍，县教研室聘请了县一中优秀骨干教师担任兼职教研员，语文、数学、英语各2位，物理、化学、生物、政治、历史、地理各1位，共12位，“他们高位指导，提前衔接。每学年九年级的教学研讨会，我们都要把兼职教研员请去上课。”

傅广生介绍，常德九个学科的中学教研员没有分高中、初中双线，都由一个人担任，这从机制上保证了高、初中关系的和谐。其他地市大多是分开的，这样做的好处是教研员负担轻点，更专一些，但一体化程度就要低得多。

“课程标准特别重视学段衔接，涵盖高中、初中，由一个人做教研员就有整体观念，在中考命题和高考命题的方向上，既能照顾阶段性，又能考虑终极性，在教研活动安排上也可通盘考虑，避免了‘1+1＜2’。当然，这样工作起来更累，但常德教育人吃得苦，善于拼，没多大问题。”傅广生说。

为推进教育质量整体提升，常德市在全市范围内实施“名校+”工程，组建105对结对帮扶学校。从2015年起，常德芷兰实验学校就对口帮扶武陵区一所学校。

各县（市、区）教育局也总是把高中教育与义务教育质量进行整体统筹。在安乡县，2022年，为整体提升全县教育质量，县委教育工作领导小组出台了扎实推进教育提质的“二十条”实施意见，建立入校事项审批制度，其中规定：未经县委研究同意，严禁违规抽调借用教师从事非教育教学岗位工作；未经县委教育工作领导小组同意，严禁到全县中小学校（幼儿园）开展各类审批、检查验收、创建评比活动。“我们提出教育质量提升年建设，特别围绕县委书记提出的传统和素质教育，从幼儿园开始到高中，以习惯养成为抓手，全学段、全过程，培养‘五好学生’，现已成为品牌。”安乡县教育局教育股原股长陈章春介绍道。

“为了让每个学校都符合自己的特色，我们进学校、进课堂，查得细，尤其教师培训的功夫花得多。我们重视命题的导向性，不仅仅是为了及格，如果降低难度，就过不了中考、高考，因为考试不会专为安乡命题啊。所以，比如阅读，不从小学开始，就无法应对新高考。我们的中考、高考在逐步合拢，高中学校取得成绩，奖励初中，绩效挂钩，尽量下沉。”安乡县教研室原主任张明月说。

汉寿县也有“十六条”。2022年10月，汉寿县组织校长开展“学石门经验，兴汉寿教育”外训活动，前往石门县一中、县三中、县四中等7所中小学校开启为期15天的跟班学习，学习制度建设、学校管理、教育教研等方面的优秀做法和先进经验。

外训活动结束之后，汉寿县举行了学习成果专题汇报会，县委书记周功表出席并讲话。围绕提升质量这条主线，汉寿县出台了“十六条”具体举措，包括全县所有高中要学习石门县经验，推行“一票肯定制”；全县中小学校的行政骨干要参与教学并进行教学比武；学习石门县一中经验，全县中小学校每月开展一次例会，点评教师师德、师风；全县中小学校要树立目标并进行对比，等等。

“就是要大抓质量。”汉寿县教育局副局长刘利非介绍，“十六条”要求联点领导每学期听课10节以上，每月开展督导；联点干部全程参与学校关于教育教学质量提升的会议、文件拟定等重要决策，每学期听课15节以上，参加学校毕业年级班科联会2次以上。明确将70%优岗指标用于联点干部考核，并纳入干部提拔任用考量。每月组织召开一次联点工作例会，盘点督查情况，下发责任清单，发布专项通报。

“高中学校与义务教育阶段学校整体联动，变化最大的是风气，带来的是质量共同提升。”在鼎城区教育局党组书记、局长冀定辉看来，一个区域的教育，变化往往是从一中开始的。比如，鼎城区一中实行双向选择，“淘汰”了十几名教师，小学、初中看到了；区一中搞评价改革，职称评审量化，完全用数据说话，大多数学校也这样做了。

现在，在鼎城区一中等高中学校的引领下，各校教学改革做得比较有特色，灌溪中学的“三生六环”教学模式，淮阳中学的“学探展评用”五环教学模式，朗州高级中学的“导学研练”四环教学模式，阳明中学以小专业培养立校，都各有千秋。

“内与外”：不是“独奏曲”，而是“交响乐”

最后，我们再来看看，形成常德高中教育良好生态的“内与外”的关系。事实证明，教育事业发展，不能只靠教育部门“独奏”，而是需要党政领导重教，各部门支教，人民群众尊教，形成尊师重教的“交响乐”。

常德正是如此。前面说到，党政重教为常德高中高质量发展提供了坚强保障，这里要重点说一说，各部门与广大人民群众共同奏响的“交响乐”。

早在2002年，常德就在全国率先设立了“9·8助教日”，确定每年9月8日为常德的全民助教日。通过政府拨款、机关和企业赞助、个人捐赠等方式募（筹）集助学资金，解决家庭困难学生的入学问题，并形成了以财政投入为主渠道、社会各界广泛参与的长效机制，基本上做到了应助尽助，没有让一个孩子因贫失学。2004年，这一做法被省委省政府推介，在省内外产生了重大影响。

部门支教一直是常德的优良传统。

《常德市建设教育强市规划纲要（2010—2020年）》提出，建立健全党政领导联系教育点的制度和部门对口援建学校及教育联席会议制度，要求有关部门认真履行工作职责，及时研究解决相关的教育改革发展重大问题和群众关心的热点问题。省教育督导委员会对常德教育工作进行督导评估时，认为县（市、区）均形成了主要领导带头抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作机制，形成了党委政府定期议教、部门联点支教、社会捐资助教、全民合力兴教的良好氛围。

其中，石门县开常德市之先河，实行联点支教责任制。县级领导、县直部门、各乡镇（街道）党政“一把手”均划分了“教育责任田”，对口学校联点支教，积极为教育发展办实事、解难事。鼎城区推行部门入校检查准入制度，明确规定区直单位每年入校办实事不少于2件,并将其工作情况纳入区委区政府年度目标管理考核。津市市开展了“美丽津市、满意教育”政协委员论坛活动，定期组织相关部门开展学校周边安全隐患排查、校园周边网吧清理整治、校车打非治违专项整治行动，尊师重教的良好风尚传播到社会各个层面。

常德市教育局积极争取各级各部门的支持，广泛动员各部门参与助学活动，并统筹管理各部门的助学情况，在协助部门精准化助学的同时，有效避免了重复资助。据不完全统计，市总工会、残联、民政、统战、政协、发改、扶贫、侨联等部门，每年组织社会助学活动近30场，金额近1000万元，资助学生近2000人。2014年以来，这些部门资助学生达14 000人，金额近7000万元（不含民政、残联、统战等部门的财政资金）。

安乡县五中旧校道历经数十年风雨，虽然其间修修补补几次，但很快就变得坑坑洼洼，碎石满地，一旦下雨，布满水坑，无处落脚。学校苦于没有资金动工修整路面。2020年，县交通局局长听说这一情况后，当即联系时任校长张洪波，表达了对学校的极大关切，承诺对口援建80万元升级改造旧校道。当年年底的一天，改造工程终于启动了，全体师生员工激动不已，纷纷围观，许多老师拍下旧校道的照片，也拍下改造过程的照片。对学校来说，这是具有非凡意义的一天。

“因学校不断增添用电设备，原有的变压器容量不够而导致供电系统经常出故障，师生的正常学习生活受到严重干扰。有时是师生无法正常用餐，有时是晚自习期间无法照明，有时是师生用水无法供应，有时是炎炎烈日电扇无法开启。对此，学校苦于无资金解决。”安乡县五中校长王名庆告诉记者，2021年上学期，县电力局局长听到这一消息后，主动联系学校，表示电力局是五中的对口援建单位，有责任解决这一问题。暑期，县电力局对变压器进行升级改换，终于彻底解决了用电难题，为学校带来“无限光明”。

社会助学，在常德同样不一般。

2016年，在全国脱贫攻坚渐入高潮，社会助学地位突显的情况下，常德市将原市教师奖励基金会更名为常德市教育基金会，职能亦由原来的教师奖励慰问转变为教师奖励慰问和学生资助并行。同时，市、县教育基金会网络体系不断健全和完善。目前，全市9个区（县）和5个管理区均已建立教育基金会组织，石门县、汉寿县、澧县、桃源县、鼎城区等地还陆续在乡镇一级建起了教育基金会工作站。

据统计，2020年至2022年，常德市连续3年用于服务教育的公益支出都在1亿元以上，目前市、县各级教育基金存量已达4.5亿元。其中石门县、澧县等地教育基金会每年用于奖励优秀教师、资助特困教师和资助贫困家庭学生等的公益支出均达1000多万元。

桃源县一中设有科力远奖学金、正松正东奖学金、雨虹奖学金，并依托国家助学金、学费减免、“滋蕙”计划等助学形式，每年用于资助贫困生的助学金额达200多万元。多年来，桃源县一中无一名学生因贫失学。由校友发起的桃源县一中校友基金会，用于母校奖教奖学、助教助学，目前筹款已超过4000万元；桃源县漳江工业园中，一幢幢高楼拔地而起，很多桃源县一中校友创业成功后回家乡投资兴业，助推家乡经济的发展。

鼎城区一中学生科副科长殷俊负责学生资助工作，他介绍，学校收到的捐款不少。一是毕业的校友对在校优秀学生的资助。“一诺匠心”由毕业的优秀校友刘志波博士设立，他不是“大老板”，但一次就捐款100万元。还有校友姚运宁教授，出资委托弘慧基金捐助品学兼优又困难的学生，每学年每个年级10人，每人3000元。二是社会赞助。郭孟雄设立“博睿教育互助基金”，每年在全区中学奖励优秀学生，区一中份额比较多，人均500元，最近一次全校获奖的有四五十人。

“近年来，县教育基金会下拨三四十万元。1993年毕业的160班，集体发起捐助‘九澧兰爱心教育基金’，每年6万元，资助学弟学妹。学校的景观文化墙，是1989年毕业的133班捐赠的。校园内的‘饮水思源’日晷，由1987届113班全体同学捐赠。”临澧县一中学生科科长张万荣也如数家珍。

安乡县一中校长李立新说，学校有各种各样由校友冠名的奖项。其中，1986届60班的学生以班委会名义捐资60万元，建设起校园文化角，高端大气。本土企业家申建春，从2020年起，每年捐助10万元，奖励品学兼优的学生。

澧县六中修建塑胶运动场，社会各界大力支持。湖南信息学院董事长陈登斌赞助100万元，湖南优冠体育材料有限公司董事长钟高明捐赠操场草皮和跑道塑胶。澧县县委县政府和教育主管部门也高度重视，在塑胶运动场修建过程中，县政府配套资金100万元。2021年9月18日，澧县六中塑胶运动场竣工并投入使用。

在对市示范性普通高中进行督导评估时，一位专家深有感触地说：“三年前，我来澧县六中进行督导评估时，看到操场上坑坑洼洼、高低不平，一副衰败的样子，我开始怀疑澧县六中是否还能继续发展下去；今天，看到澧县六中新建的高标准塑胶运动场，看到暑假全部修葺一新的男女生寝室，我看到了澧县六中发展的无限生机，对澧县六中的发展充满了无限的期待。”

“金杯银杯，不如老百姓口碑。”群众对教育高度信任支持，在涵养常德教育生态上起到非常积极的作用。

“常德老百姓就是认为读书能改变命运，因而格外重视，舍得投入，宁愿租个房子，或者在城里打工，都要陪孩子读书。”张林说，桃源县、石门县等地的家长不比钱，而是比读书。家长非常支持学校的工作，积极响应学校的倡议，支持学校的各项决定，举报上访的几乎没有。

“建设新一中虽然是县委县政府的重大决策，但又何尝不是几代汉寿人共同的梦想。支持这个项目顺利建成，就是用实际行动关心爱护我们自己的子孙后代。”汉寿县一中新校区所在地沧浪街道岭湖社区党支部书记张国清说。值得称道的是，该项目无论是在征地拆迁环节，还是在建设施工过程中，都没有发生一起闹工阻工事件。整个拆迁工作，32天全部签约，12天全部倒房。

常德市一中高三有一道亮丽的风景线，就是家长送饭。学生走读，来往时间就浪费了，所以学校在食堂专门开辟了一层，留给家长和学生汇合。这不仅让孩子吃得好，还利用这段时间，让家长和孩子沟通交流。看着孩子吃得香，家长会更支持学校工作。

还有一个细节，常德市一中军训没有请假的，就连家在一墙之隔的学生也不回家。军训7天，家长中也没有因不放心而进学校去看孩子的，大家都习以为常。“因为老百姓对学校十分信任、放心。”李世明说。

当然，良好的家校关系，与学校的努力分不开。“每一个孩子都是父母的宝贝、家庭的希望、祖国的未来，都值得我们用心关注与关爱，不放弃任何一个孩子，让每一个孩子都获得健康可持续发展！”常德外国语学校党委专职副书记曾卫勇说，学校十分注重家校共建共育工作，通过开展教师暖心大家访、设立家长考纪考风监督员、组织晚自习亲子陪伴活动、成立层级家委会等举措，邀请家长参与学校、年级的各项管理工作。同时，学校还积极开展“最美家长代表”评选活动，充分形成高质量的家校互动，提高家长的教育水平和家庭教育质量，为学校教育有效助力。

特别是高考期间，常德外国语学校各班家委主动组织家长有序送考，为所有师生搞好后勤服务，良好的家校互动不仅增进了家校互信，让家校沟通更加顺畅，更让师生深受感动，极大地激发了教师的工作热情和学生的学习斗志，形成了家校命运共同体，把“办好人民满意的教育”真正落到实处。

为什么人们这么热情支持教育？澧县一中校长曾斌在自己家乡如东镇捐资助学大会上的一段话，或许能提供很好的注脚。

他说：“投资教育的实质就是投资家乡的未来，推动家乡教育发展的本质，就是为家乡的子孙后辈谋幸福。办好家乡的教育就好比为这块土地施加丰厚的养料，使其更肥沃而不致贫瘠，使那出‘他乡容不下灵魂，故乡安放不了肉身’的悲剧不再上演。每一位游子回头时，故乡的那一盏灯，会愈加明亮而温馨。”

尊重教育、支持教育、信任教育，常德尊师重教的全民“交响乐”正越奏越响亮。

孟夏之日，天地始交，万物并秀。

站在新的历史起点，常德市普通高中教育正百舸争流，以高质量发展的姿态，汇入这个伟大的时代，汇入这热气腾腾、生机勃勃的火热时光里。