原审沈阳市皇姑区法院（2019）辽0105行初34号行政判决书查明：

原告陈某为二级肢体残疾人。 2010年，陈某向被告沉河区民政局申请低保，沉河区民政局根据其申请为其申请低保。 2018年，沉河区民政局根据沉阳市住宅家庭经济情况核查中心对陈某及其父亲陈某、母亲张某的财务状况核查结果，认为陈某不符合享受“五保”条件。生活补贴。 2018年7月起，陈某的低保待遇被取消。陈某不服，向法院提起诉讼。

另据调查，陈某的户口为单独户口，并未与父母登记在同一户口本上。陈母张某名下有26万元大额存款和一套面积159.3平方米的房子，陈父陈某名下有一套面积49.7平方米的房子。

原审认为，本案争议焦点为陈某是否符合申请低保条件。根据《辽宁省最低生活保障对象认定办法（试行）》第五条“生活补贴一般按户申请，特殊人员可单独申请”的规定，陈某申请低保的方式有两种，一种是单独申请，另一种是按户申请。

陈某诉沉阳市沉河区民政局取消最低生活保障金案

陈某是否符合按户申办的条件。

《辽宁省最低生活保障对象认定办法（试行）》第六条规定：“申请按户最低生活保障，必须同时具备下列三个条件：（一）有当地常住户口；（二）共同居住家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的；（三）家庭财产状况符合当地人民政府规定的条件。 “第一个条件是，陈某现居住地址为沉河区南塔街道，且为单身户，满足这一条件；第二个和第三个条件都满足。都提到了“家人”。虽然陈某目前户籍上没有其他家庭成员，但根据第《辽宁省最低生活保障对象认定办法（试行）》号第十二条的规定，“符合下列条件之一的，可以认定为同居家庭成员：……（三）父母和子女符合以下条件之一的，可以认定为同居家庭成员：已成年但不能独立生活的；（四）有劳动、生活能力的父母及35周岁以下未婚成年子女”及最高人民法院关于适用《中华人民共和国婚姻法》（一）第二十条若干问题的解释“婚姻法第二十一条规定的‘不能独立生活的子女’，是指正在取得高中及以下学历的在校学生或者因非主观原因无法维持正常生活的成年子女。比如《丧失或者不完全丧失劳动能力》规定，陈某属于重度残疾人，不能独立生活，那么陈某与父母是共同生活的家庭成员，也就是说，陈某申请低保时。生活补贴按户计算，家庭人均收入和财产状况必须符合条件。

陈某是否符合单独申办的条件。

综上，陈某不符合享受低保条件，沉河区民政局取消其低保并无不当。陈某要求返还最低生活保障金的请求没有法律依据。根据第《中华人民共和国行政诉讼法》号第六十九条的规定，判决如下：驳回原告陈某的诉讼请求。本案诉讼费五十元，由原告陈某承担。

陈某上诉：

上诉人符合按户申请低保条件，应当办理低保手续。上诉人现住沉阳市沉河区南塔街，有单独户籍，无其他家庭成员同居，名下无房产、无收入，符合申请低保条件。家庭基础。一审法院认定“陈某及其父母系同居家庭成员”错误。上诉人能够独立完成衣食住行各项基本生活活动，能够独立生活。他不是“因丧失或完全丧失劳动能力等非主观原因而无法维持正常生活的成年子女”。请求二审法院撤销原判，恢复上诉人的最低生活保障待遇，并重新发放最低生活保障金5580元。被上诉人承担一审、二审诉讼费用。

沉河区民政局辩称：

沉阳市实施的低保文件为《沈阳市城乡居民最低生活保障制度实施细则》和《辽宁省最低生活保障对象认定办法》。重度残疾、重病人员单独申请低保有两种情况。一是父母双方均已年满60周岁，而上诉人父母均未满60周岁，不能适用。这种情况；二是4号文件第5项。贫困家庭完全丧失劳动能力的重度残疾成年人可以单独申请。 89号文件对困难家庭认定作出了规定。上诉人家庭不属于困难家庭。上诉人母亲储蓄超标，父母名下有两处房产。人均面积52.25平方米，超过现行最低生活保障标准。