《智论》全球科技创新面临五大挑战。中法如何合作应对？

世界科技革命日新月异。从蒸汽机革命、电力革命、计算机革命到人工智能革命，在变革的过程中，往往是思想革命先于科技革命，科技革命先于产业革命，产业革命先于新的全球化

中国科技创新能力仍落后于欧美发达国家，但中国创新步伐正在加快。在创新的过程中，我们既有经验，也有思考。今天，我们已经到了一个重要的历史关口，我们需要反思全球科技创新和科技革命中出现的问题：科技创新是造福单个国家，还是造福全人类的发展进步？技术创新是只有单一的竞争状态，还是竞争与共赢并存？科技创新对全球化的经济形态是推动还是阻力？

基于这些考虑，我们认为当前全球科技创新面临五大挑战：

01.

认知挑战

近几个世纪以来，西方国家发生了蒸汽机革命、电力革命、信息革命等重大科技革命。因此，大多数民众和国家对西方科技创新成果有着强烈的认同感，这也导致很多西方国家认为原始创新、颠覆性创新、共同创新是西方国家的专利，甚至是专利。某个西方国家的。特权。即使一些非西方国家取得了发展突破，甚至出现了造福人类的科技成果，但也不仅受到赞扬，反而遭到打压和围堵，这给全球科技创新带来了新的冲突。

如今，全球大国科技竞争的主要矛盾是一些国家仍然坚持冷战思维，在科技创新上进行所谓意识形态或价值观之争。

比如，中国新能源汽车产业的发展，就是基于技术创新的重大突破。整个行业本应拥有优质产能和稀缺产能，却被一些国家贴上了“产能过剩”的标签。据国际能源署预计，2030年全球新能源汽车需求量将达到4500万辆，是2022年的4.5倍；全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦，约为2022年的四倍。中国汽车工业协会数据显示，2023年中国新能源汽车出口量仅为120.3万辆。中国生产的新能源汽车，并不是“产能过剩”，而是产能严重不足。

如果新能源汽车革命发生在美国，大家大概都会拍手叫好，说西方又一个重大发明。然而现在新能源汽车的爆发式增长却在中国，被一些国家称之为“产能过剩”，甚至据说影响了一些企业和国家的生存，这是非常耸人听闻的。这种认知挑战是影响科技创新和科技合作的首要挑战。

02.

泛安全的挑战

全球科技领域非传统安全挑战频发，“泛安全”、“泛政治化”对全球科技创新发展产生不可忽视的负面影响。

一些国家过度扩大“安全”概念，扩大半导体、量子技术、数字空间等领域传统安全概念的定义，广义化安全概念，对技术创新、市场准入等方面采取各种收紧和限制。供应链。措施。有些涉及中国的技术创新和突破。就连5G、6G这样的信息基础设施建设也要“政治正确”，谈所谓的“民主与专制”。

美国哥伦比亚大学经济学教授杰弗里·萨克斯认为，美国政府一意孤行，采取“美国优先”的极端政策，刻意破坏国际规则，很可能让美国翻脸。从“二战后的世界领袖”转变为“21世纪的领袖”。流氓国家”。

近期，美国、荷兰等国加强了对华出口管制。美国继续加强对一些中国互联网公司的审查和禁令。一些美国议员还提出了专门针对“敌对”国家科技公司的“限制法案”。安全概念的泛化迫使其他国家采取措施维护非传统安全，导致国家间以安全而非技术创新为核心的竞争升级和扩散。

经济全球化时代，各国利益高度集中。过度扩张单边安全理念、追求单边安全，导致政府对自发形成的社会经济活动进行干预，势必给利益相关方尤其是对方国家造成损害。

俄乌冲突后，世界格局发生巨大变化。乌克兰首当其冲，欧洲也至少在三个方面遭受损失。一是欧洲主要国家经济大幅下滑；二是欧洲产业链供应链加速转移，特别是向美国转移。第三，在俄乌冲突之前，欧元已占全球贸易结算货币的37%-38%。现在已经下降到21.6%，受到了很大的打击。

一些国家正在推动科技方面的《芯片与科学法案》《通胀削减法案》，并对迁往墨西哥近岸或本土化美国的企业提供大规模的产业补贴，因此不少欧洲企业纷纷迁往北美。如此一来，世界原来的亚洲（或东亚）、北美、欧洲三大产业链中心，现在已经被削弱为两极，一极是北美，另一极是东亚。欧洲的产业链、供应链还在，但是已经被大大削弱了。

这种科技和国际关系中的零和思维对世界格局产生了巨大影响。我个人认为欧洲实际上是一个大输家。

03.

零和思维的挑战

二战后形成的产业链、供应链联通和全球科技创新合作的格局被打破。一些国家坚持零和思维和冷战思维，以“脱钩断链”、“小院高墙”、“去风险”为借口，肢解基于全球产业广泛联系的科技合作。链和供应链。

一些处于创新前沿、在某一方面创新能力可能超越其国家的企业，将受到美国长臂管辖的制裁。比如法国的阿尔斯通和中国的华为等企业，日本的汽车产业和半导体产业，德国的汽车产业，中国的半导体产业，新能源汽车产业等都受到了打压。目前，已有1300多家代表中国科技发展最前沿技术的企业、大学和机构被列入美国实体清单。

特朗普执政期间，美国将科技列为与中国战略竞争的核心领域，推出“对华行动计划”，对中国和中国科学家进行大规模清查，将大批中国企业和机构被列入“实体清单”，阻断两国知识、技术、人才等的流动。

《智论》全球科技创新面临五大挑战。中法如何合作应对？

拜登政府遵循科技遏制中国战略，将零和思维融入科技竞争，招募盟友共同遏制中国，推动成立“美欧贸易与技术委员会”，组建“半导体四方联盟” ”，推动《印太经济框架》全球科技体系和供应链“去中国化”。特别是签署了《芯片与科学法案》《通胀削减法案》，为台积电、英伟达等在美国建厂提供补贴，投入巨额资金支持美国芯片制造和研发。根据该法案规定，只要相关企业接受美国政府补贴，10年内不得在中国或任何其他国家扩大先进芯片产能。

04.

道德挑战

以人工智能（AI）为代表的新技术发展被称为第四次工业革命。最显着的特点是机器与人的深度融合。机器不再作为人类的外在工具，而是在与人类的深度联系中影响着人类的认知方式。

人工智能的快速发展不仅带来了技术和社会的巨大进步，也引发了一系列深刻的伦理道德问题。

与互联网和社交媒体相比，人工智能可以更全面地了解个体，感知和预测用户想要什么和需要什么。这种能力与“deepfake”技术相结合，将进一步强化针对不同群体的“控制”和“欺骗”。通过有针对性的信息馈送，人工智能可能会创造出更严密的“信息茧”和更深层次的“意识控制”。如果人工智能在军事领域发展不当，自主决策武器系统可能会导致无人机等军事技术的滥用，这一点在俄乌冲突、巴以冲突中已经有所体现。

人工智能确实会取代部分人类劳动，我们也面临着“机器代替人”的挑战。据咨询公司麦肯锡预测，到2030年，随着人工智能等技术的进步，全球将有3.75亿工人面临再就业问题。研究公司牛津经济研究院也得出了类似的结论，即到2030年，全球约2000万个制造业工作岗位将消失，而这些工作岗位将转移到自动化系统中。即使被迫的制造业劳动力转移到服务业岗位，也将面临被淘汰。机器更换的情况。

在众多岗位中，被人工智能技术取代风险最高的工种包括：程序员、软件工程师、数据分析师等技术岗位；媒体工作，如广告、内容创作、技术写作和新闻；以及律师、营销人员等。分析师、教师、金融分析师、财务顾问、交易员、平面设计师、会计师、客户服务等。这些职位一般需要高等教育。之前的技术革命是机器、技术和动力取代体力劳动者。这场技术革命意味着人工智能正在取代巨大的人力资本，这将加剧一些国家的结构性失业问题。

05.

全球治理挑战

在科技文明取得前所未有的进步的同时，人类文明似乎正在经历前所未有的倒退。

美国的单极霸权受到前所未有的挑战，二战后建立的以联合国为中心的世界秩序受到动摇。每个强国都希望在旧体制的废墟上实现自己的崛起。尽管世界权力结构正在走向多极化，但能够治理多极化世界的治理体系尚未出现。在一些不符合新技术发展的旧体制开始动摇、新的治理体系和机构尚未建立的空白时期，世界发生变革和混乱的可能性将大大增加。

有钱就不能任性，有技术就不能任性，霸权国家也不能任性。我们要推动全球科技治理体系创新，最大限度造福人类和平发展和可持续发展。

面对共同挑战，以下是中法合作的几点建议：

一是在推动全球建立科技创新治理体系、基本规则和衡量标准中，中法作为两个重要国家作出新贡献，提出中法主张和建议，发挥更加重要作用在联合国、G20等国际组织中。效果很好。

二是继续深化中法科技合作。我们可以考虑建立联合实验室，开展中法两国急需、双方都有所长的合作，从而在全球科技创新方面取得更多突破。

三是深入开展产业链供应链合作。事实上，在华法国大企业已经在当地形成了产业链和供应链，包括空客、法国电力、标致等，在中国已经形成了产业配套和市场空间，但中国企业尚未在中国落地。法国。形成产业链。中法应形成更加紧密、相互嵌套的产业链和供应链。

四是深化农业合作。中法同为农业大国，在农业技术和管理方面各有优势。法国部分农产品深受中国市场欢迎，促进了农业技术创新，进一步连通了两国市场。

第五，我们希望更多包括法国学生在内的欧洲学生来华学习、生活。有人问，为什么一些西方国家的留学生去中国这么少？一方面，中国还需要努力；另一方面，也存在对中国和平崛起和发展的认知问题。因为解决认知问题，认识到中国的崛起，认识到中国的创新，认识到中国在世界上的声音和影响力，是相互学习、真诚合作的前提。

作者|简介|简介

陈文令

中国国际经济交流中心首席经济学家