电视特别节目《零容忍》第2 集《打虎拍蝇》

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全面从严治党，坚定不移惩治腐败，是人民之所向往。以习近平同志为核心的党中央把反腐败斗争摆到了关系党生死存亡的高度。以“零容忍”态度惩治腐败。 “老虎”和“苍蝇”一起打，发现者查处，坚决肃清一切危害党的腐败现象。清除一切腐蚀党健康身体的病毒，确保党永远保持廉洁政治本色。

习近平：全面从严治党始终在路上，不能有喘息、歇息的念头。我们将继续消灭一切侵蚀党健康体魄的病毒，大力营造风清气正的政治生态，用全党强大正能量在全社会凝聚推动我国发展进步的磅礴力量。

党的十九大对全面从严治党作出战略部署。党中央系统总结百年来党坚持自我革命的宝贵经验，深刻把握党的十八大以来全面从严治党的重要经验。我们将继续全面从严治党，全面推进反腐败斗争。尽管反腐形势高压，但仍有一些党员干部不肯克制。对于这些人，无论是担任要职的高级干部，还是基层党员干部和亲民公职人员，只要被发现，就要坚决查处，决不姑息，无一例外。

王福玉（贵州省政协原书记、党组主席）：抓我是对的。给那些自以为是的人敲响了警钟，告诫以后的干部不要再出现这样的问题。

王福玉担任省部级领导干部已有20多年。曾担任海南、贵州省委常委、省委副书记、省政协主席等重要职务。 2018年退休。2021年2月，中央纪委、国家监委发布公告称，其涉嫌严重违纪违法，正接受审查调查。

王恒（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：他的查处表明党中央反腐败斗争无禁区、全覆盖、零宽容。他的违法违规敛财行为始于20世纪90年代。直到被拘留前几天，他还在向私营企业主收钱。它持续了很长一段时间，并且隐藏得很深。

经审查查明，王富裕利用职务便利和影响力，在工程承包、土地开发、经营等方面为他人谋取利益，非法收受巨额财物。专案组发现了多起涉案财物，有的是王福宇直接收受的，有的是用违纪违法所得购买的，还有的是老板购买供其长期使用的。这是王富裕在贵阳长期使用的豪华别墅。装修得很高档，却牺牲了一位亲密的老板。里面有电影厅和健身房，陈设细节都很精致。

王富裕：我自己也很后悔。我经不起改革开放的考验。我的初心和使命都消失了。连我的敬畏都消失了。

有趣的是，别墅客厅墙上挂满的字样，无不体现出他心系百姓、淡泊名利的精神。中间挂的是康熙年间一位县令的名言：“得官无荣，失官无耻，莫说官无用。整个地方靠官，吃的是人民的饭，穿的是人民的衣服，从来不关心人民。”但你也是会被骗的，你也是一个老百姓。”两边挂着的是老板送给王富玉的一副对联：“好人纯洁如玉，服务人民的精神浓郁如玉”。背后煞费苦心地隐藏着一个“富余”二字。对联中，王富余受宠若惊，受宠若惊。墙上的文字与豪华别墅的对比，正是王富余“双面人”的生动写照。 “ 风格。

王恒（中央纪委国家监委第十监察室副主任）：王富裕表面上把自己包装得清正廉洁，但实际上存在贪图享乐、追求追求的问题。奢华的生活在王富裕身上非常突出。他甚至想冬天住三亚，夏天住贵阳，春秋住深圳，就安排老板给他在三亚、深圳、贵阳买了一套房子，然后装修。

这栋别墅靠近高尔夫球场，打开窗户就能看到一望无际的绿化。王富裕喜欢打高尔夫球。当他想玩的时候，他可以随时下楼去荡秋千。

王恒（中央纪委国家监委第十监察室副主任）：20世纪90年代，他开始接触高尔夫运动，非常痴迷。他从海南打到贵州，从打工到退休，甚至还请私营企业主安排。他乘坐私人飞机在全国各地打高尔夫球。

王福宇曾在海南海口、三亚、琼山等多个城市担任市长、市委书记。海南旅游度假业发达，高尔夫球场逐渐兴起。王富裕那时就迷上了高尔夫，而且是在高尔夫球场上。渐渐地我和很多老板变得越来越友好。

王富裕：我打高尔夫球时也犯过很多错误。我到底怎么了？一种是买房定球场，拿钱定球场。这不是腐败和腐败的交易场所吗？

在海南工作期间，王富裕开始收受大笔贿赂，从一开始他就有了出国的想法。 1995年，他为自己、妻子和女儿非法办理移民手续，直到2009年，他才担心职业生涯受到影响。未来被取消了。

1994年至1998年，王福玉在当时的海南琼山市初尝“一把手”的滋味，担任市委书记、市长。

王富玉：当我当上琼山市委书记、市长后，我的心理就放松了，让老板用这些钱买房子。

作为交换，买下这套房子的业主能够承包当时琼山重点工程海瑞大桥的一部分。

王福宇：海瑞是琼山人，是中国历史上反腐败的鼻祖。我以他的名字命名一座桥，但我利用了他。

此后，王富裕又陆续安排多名私营企业主在多地购买多处房产，放在亲戚名下；收到的大笔钱款也被他的弟弟王福保管。

王福（王福玉的弟弟）：在我的账户里，每次给我的时候，我都拿去存起来。

王芙玉还安排王芙以“陈鑫”的笔名在河南办理了假身份证，而她本人则以“陈克晓”的笔名在河北办理了假身份证。她利用假身份证开设了多个银行账户，总共存入数亿。元钱。

王富裕：我拿了别人的钱，在琼山买了房子，当了（海南）省委常委。我失去了尊重，没有认真对待纪律和法律。这是我的问题的根本原因。

王富裕相信自己隐藏得很好，不会被人发现；他还身居高位，没有人可以监督他。他渐渐失去了所有的敬畏感。即使在党的十八大乃至十九大之后，他仍然不肯收敛。

王恒（中央纪委国家监委第十监督检查室副主任）：王福玉缺乏对组织的尊重，纪律法律意识淡薄，侥幸心理严重。党的十八大后涉嫌受贿金额占比超过70%，十九大后占比超过30%。

2012年起，王福玉担任贵州省政协副主席、主席。他觉得这是他退休前的最后一站，他的收钱行为变得更加疯狂。党的十八大后，党中央开展了轰轰烈烈的反腐败斗争，各地省部级高级官员不断被撤职。就连王富裕的哥哥都劝他考虑停下来，但他仍然大胆行动。

王福（王福玉的弟弟）：我说，不要拿别人的钱。到了晚年，就过平静的生活吧。这多少才够呢？我说现在中央的查处这么严厉，我们不能掉以轻心。我们聊完之后，他当时没有再说什么。后来我看他还是没有停下来。

茅台酒是贵州特有的稀有资源，王富玉自然不会放过利用这一资源的机会。他利用职权为儿子王斌取得茅台专卖店经营资格，非法获取大量茅台精品酒配额，赚取巨额利润。 2014年，茅台集团在三亚投资开发度假酒店。沉商人请求王富裕帮忙建设该项目。王福宇安排弟弟王福出面，以“合作”的名义与沉某一起在前台工作，而他则在幕后操作。

王福（王福宇的弟弟）：我不用担心他怎么运作，我也不关心这些事情。在海南，我其实是一个代言人。

按照王福玉的指示，王福前往海南，陪同沉某请茅台集团项目负责人吃饭。吃饭的时候，他给王富裕打了电话。

高守红（茅台集团原党委委员、副总经理）：我接了电话，听到领导的声音，“小高你还好吗，祝你工作顺利，万事如意，我的哥哥在那边照顾你，有什么事吗？我儿子说：“不客气。”我说：“谢谢你的关心”，仅此而已。后来，当我放下电话时，我才明白是怎么回事。弟弟直接告诉我，这就是大哥的意思，我请高老师照顾我。我说没问题，这是老板的意愿，我会执行命令。

随后，沉某成功中标，王福以“合伙人”的名义获得了45%的利润分成。 2015年至2020年期间，沉某陆续按照约定向王福转账。

电视特别节目《零容忍》第2 集《打虎拍蝇》

王福（王福玉的弟弟）：总额应该在6000万以上。如果给他这么多钱，他根本就没有办法应对。他说就留给你了，先留着吧。

王富裕还通过儿子王斌收受巨额贿赂，同样是假借王斌与他人“合作”做生意为幌子。浙江一家从事园林绿化的民营企业就这样给王斌送去了6000万元以上的好处，王福宇还帮助他承接了一系列大型工程。

姚幸福（涉案商人）：我们是跟王斌合作做生意，但是你换个角度想想，如果他没有一个省委副书记的父亲，可你和他合作吗？如果不认识王斌，我们这样的小公司肯定接不了这样的项目。

在持续高压的反腐形势下，王富裕采取了另一种方式来逃避监管。他先帮老板做事，退休后才收钱。这是“期权式腐败”的典型例子。

王恒（中央纪委国家监委第十监察室副主任）：老板已经给他承诺了，说你现在任职不方便。退休后我会给你什么样的保障？退休后，他一度以为自己已经安全落地，主动给这些企业主打电话提醒他们，是时候兑现这个承诺了。

王福（王福玉的弟弟）：退休后，他变得更加激进。他没有顾忌，进行了多次转会。以前，他用的是现金，不得不躲起来。退休后，您将享受直接转账。退休后，他觉得自己脱离了官场，可能跟自己没什么关系了。

2021年11月30日，天津市第一中级人民法院公开审理了王福宇案一审。王福宇被起诉指控：1995年至2021年，利用职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，在经营、规划审批、建设等事项上为有关单位和个人谋取利益。工作调整、直接或者通过他人非法收受财物等。该房产折合人民币4.34亿元。 2019年至2020年离职后，他还利用影响力收受等值财产1735万余元。王福宇当庭表示有罪和悔罪，法庭将择日宣判。

王富裕：我不知道要钱做什么。我不必担心食物和饮料。你要钱做什么？我会埋葬你的！我现在知道我的贪婪达到了顶峰，但我不知道我要钱做什么。

王富裕严重误判了党中央反腐败的决心和意志。部长级别不是护身符，退休并不意味着安身立命。违法违纪行为无论隐藏多久、积累多深，总有一天会被揭露出来，付出的代价也将更加沉重。

王富裕：这都是我自己的问题。我的世界观、人生观、价值观出了问题。我自己也确信我走错了路。

哪里有腐败就必须反对，哪里有腐败就必须铲除。党的十八大以来，无论谁突破了廉洁底线，触碰了纪律法律红线，都必须受到党纪国法的惩处。

腐败、纪律、反腐败关系民心。推动全面从严治党深入发展，不仅要坚决查处不守规矩的领导干部，还要坚决纠正群众身边的腐败现象，让人民群众切实感受到全面从严治党党就在他们身边，党的行为是正确的。纪律反腐败在手，纪检监察在手，不断夯实党执政的政治基础、群众基础。

十九届中央纪委坚决贯彻落实党中央决策部署，把顺应人民对美好生活的向往作为基本工作导向，把反腐败和反不正之风放在更加突出的位置紧紧围绕群众反映的痛点难点，不断深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处涉黑腐败和“保护伞” ”，着力解决民生领域腐败和作风问题，切实维护人民群众合法权益，让人民群众在全面从严治党中感受到公平正义。

2018年，甘肃省永登县严肃查处扶贫领域腐败和作风专项整治中严重侵害困难群众利益的典型案件。在永登县纪委信访窗口，工作人员注意到，一段时间以来，已有不少人前来实名举报同一名干部。

王作刚（永登县纪委信访办主任）：党的十八大以来，多人举报同一人还是第一次。这件事引起了我们的高度关注。

被举报的干部是甘肃省永登县低保办主任赵永连。除了信访窗口外，甘肃省委第一巡视组也收到了相关举报，其中也反映了赵永廉利用职务便利向群众索要钱财的问题。永登县纪委监委在汇总线索并进行初步审查后发现，赵永联的问题超出了这些报道的范畴。他们决定立即采取措施拘留赵永廉，同时向社会公开信息，收集进一步线索。

干胜明（永登县纪委工作人员）：后来我们又陆续收到了11条线索，其中大部分都与扶贫领域有关，比如大病救助、养殖资金、廉租房等问题的线索。

这些报道最终被证实属实。赵永连作为县民政局低保办主任，担负着全县城乡居民医疗救助、低保、农村五保供养、暂住等重要职责协助。她有权批准一些扶贫、民生资金，但她却滥用了。使弱势群体受益的权力。

赵永连（甘肃省永登县民政局低保办原主任）：我也知道我错了。我掉进了深渊。我不想提它。我来这里是为了认罪并遵守法律。

对于自己过去的所作所为，赵永廉并不想多说，或许是因为他也觉得很难说起。王子强是受害者之一。 2016年，他的女儿王涛患上了骨癌。她住院17次并接受膝关节置换手术。她的积蓄花光了，还负债累累。女儿还需要花钱继续化疗。那段时间王子强心力交瘁。

王自强（永登县居民）：你看，这花了11万多，我一共花了近20万，把我逼到了贫困线。没有人说过，那我该告诉谁呢？我只是在晚上偷偷地哭泣。说实话，她不在的时候我就失去了信心，但作为一个父亲，我必须尽力而为。

有人告诉王子强，他可以申请重病救助，于是王子强立即去民政局申请。这正是赵永莲的职权范围，但她却骗王子强说，这件事她必须找人花钱才能办到。

甘胜明（甘肃省永登县纪检监察委员会科员）：她有批准权。（王子强）找到了她，她本可以通过正当合法的渠道为他做的，但她还是伸手去处理这件事。家庭有困难的群体。

王自强（永登县居民）：她看完后说，这样吧，你给我5000元，我想办法还给你10000元。我们需要解决上述一些应该解决的问题。如果我们不解决这些问题，我们就不会得到任何分数。

赵永莲告诉王子强，自己可以想办法偿还他七万多元，但需要先给她三万五千元建立关系。无奈之下，王子强凑足了借钱，交给了赵永联。救助资金最终报到7.3万元，赵永廉又向王子强要了1万元。

王自强（永登县人）：7.3万，她拿走了4.5万，最后我只剩下2.8万。

甘胜明（甘肃省永登县纪检监察委科员）：证据是在他们家里收集的。他们的女儿因骨癌常年卧床不起，家里的生活也十分困难。如果像赵永廉这样的集团继续施展恶手，我真是想不通。

在调查过程中，工作组对每位受害者的情况感到震惊和愤怒。杨晓玲是永登县建档立卡贫困户。根据当地党委、政府的一对一帮扶措施，赵永连是杨晓玲的结对帮扶干部。没想到，赵永联不仅不肯帮忙，还骗取扶贫对象的钱。杨晓玲当时养羊，赵永莲表示可以帮她申请10万元的养殖扶贫资金，但前提是他要先找人帮她5万元。

杨晓玲（永登县人）：我也没有找到。她给自己打电话。她在电话里说，如果今天错过了，她就没有机会了。我还问需要什么手续，她说不用。

杨晓玲还向各地借了4.3万元，但又筹集不到钱，就全部给了赵永联，但养殖资金始终没有兑现。过了一段时间，杨晓玲母女双双生病住院，急需用钱。他们联系赵永连要回钱，但一直没有退回。

杨晓玲（永登县人）：她是民政局低保局局长，所以我相信她。她没有发送收据，后来她本人就消失了，电话也联系不上，微信也没有回复。找不到她。

魏玉超和苏吉平也是受害者，赵永廉又用新伎俩欺骗他们。苏吉平2018年头部受伤，接受了开颅手术。医院曾一度下达病危通知书。

魏玉超（永登县居民）：每天看到丈夫痛苦，我都流泪。我的病很重，经济压力也很大。我感觉我对生活没有信心了。感觉天空完全黑暗了，一切都压在我一个人身上。

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村里帮他们申请了大病救助，收到了7万多元，这是危难时刻的一笔救命钱。没想到，申请得到了赵永廉的审核通过。她知道家里刚刚收到救助金，就主动打电话，声称还可以帮他们申请廉租住房。

魏玉超（永登县居民）：一天后，她打电话说，你到民政局来，我给你办理廉租房。我问多少钱，她说六万七万元。

申请廉租房其实并不属于赵永联的职权范围。她利用困难家庭要钱的需要，谎称可以找熟人帮他们申请，从而诱骗他们拿出刚刚收到的救助款。

甘胜明（甘肃省永登县纪检监察委科员）：作为一个从事社会救助的有权有势的人，在老百姓心目中肯定是非常值得信赖的。于是，在赵永连的一再诱导下，一次又一次，这笔钱就按照赵永连的要求给了赵永连。

魏玉超（永登县居民）：后来我又打电话，（赵永联）说要送礼请客，需要给一万元。我又给了1万块钱，三四天后她又要了1万块钱。

在赵永莲的不断欺骗和利诱下，夫妻俩不仅把7万元大病救助金全部给了她，还向她哥哥借了7万元，总共给了她14万多元。一段时间没有“廉租房”的消息后，魏玉超意识到自己可能被骗了。

魏玉超（永登县居民）：我哥哥听别人说赵永联赌博，我心里很慌，觉得他骗了我。所有的钱肯定都被用来赌博了。对于我们农村家庭来说，这是一个非常大的困难。领导竟然这样欺骗我，我实在是没想到。我实在忍无可忍，向县纪委举报了。

赵永莲骗取的钱全部扔在麻将桌上。自从她养成了赌博的坏习惯后，她输的比赢的多。她越想挽回损失，损失就越大。她沉迷于赌博，无法自拔。

苏怀斌（甘肃省永登县纪委常委）：他工资没了，向亲友借，然后偷偷卖掉了家里父母在农村的房子。迫于无奈，他才想出了这个办法。聚焦大病救助，老百姓开始骗钱。

许多有需要的家庭都接到了赵永连的电话，称需要立即转钱，以便请关键人员吃饭。他们万万没想到，电话那头的赵永莲竟然坐在牌桌前。

苏怀斌（甘肃省永登县纪委、监委常委）：有时候亏钱了，没钱了，就让她立即打来一万多块钱，请领导吃饭立即地。有时晚上，其他农民找钱给她，有的从银行卡转到她的卡上，有的从微信转到她的微信上。

经核实，赵永连向13名被害人非法收受人民币55万余元。 2019年11月，赵永莲被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金10万元。

赵永连（甘肃省永登县民政局低保办原主任）：那些人看上去很可怜。我再次说对不起，既然我进了监狱，我会改过自新。

许多受害人因为相信赵永连国家干部的身份而上当受骗。利用党和人民赋予的权力向管理和服务对象索要钱财，诈骗最困难群体牟取暴利，严重损害人民群众对党和政府的信任，影响极其恶劣。必须坚决杜绝此类事件的发生。

甘胜明（甘肃省永登县纪委工作人员）：县纪委也以此案为契机，在农村低保、大病救助、以及县内廉租住房。对有关情况以及人员履职情况进行了系统排查和清理，坚决杜绝此类问题的发生。

赵永连的查处，也给受害者还了一个公道，用实际行动告诉他们：凡举报干部违纪违法的，都将认真调查、公正处理；对于这种侵害群众利益的行为，党和政府决不允许逍遥法外。

王自强的女儿王涛经治疗，幸运地活了下来。去年，家里有了一个孙女。

王子强（永登县人）：幸运的是，我的财产保住了。我感到很安心。我找到了对象，结婚了，还生了一个“流行宝宝”。

党的十九大以来，截至2021年10月底，全国共查处民生领域腐败和作风问题案件45.1万件，立案查处61.1万人次。受到批评、教育、帮助、处理的；查处涉黑腐败和“保护伞”问题9.7万起。 8.8万人受到党纪政务处分。 2018年至2020年，扶贫领域腐败和作风问题三年专项治理期间，查处问题28万件，批评教育帮扶处理39.2万人次； 2021年1月至10月，开展排查治理，巩固扩大脱贫攻坚和乡村振兴成果。在有效沟通方面，解决腐败和作风问题1.5万起，通过批评教育帮助解决群众2.1万人。

民以食为天，民以食为天。中国是一个人口大国。 14亿人口的吃饭问题是最大的民生问题。习近平总书记多次强调，粮食安全是国家安全的重要基础，中国人民的饭碗任何时候都要牢牢掌握在自己手里。维护国家粮食安全，不仅要保证粮食生产、保障粮食供应，还要坚决遏制粮食购销、储存、轮换等环节的腐败现象。党的十九大以来，各级纪检监察机关紧紧围绕粮食购销领域加强监管，查处了一大批违纪违法案件，深入查处粮食购销领域违法违规案件。剖析涉粮腐败深层次原因，推进案例改革，完善粮食管理体制机制。

2019年，江苏省仪征市纪检监察委查处国有基层粮站系列案件。仪征市15个基层粮站的14名站长受到查处，其中5人移送司法机关审查起诉。

卢小亭（江苏省益阳河粮食中心原主任）：我非常后悔。这不应该从我的个人帐户中扣除。

高士林（江苏省仪征市陈吉良站原站长）：我个人认为，如果我们规矩一些，就不会犯这个错误。现在后悔是没有用的。

问题线索是仪征市纪委监委在日常监管中主动发现的。在对全市基层粮站的检查中发现，不少粮站的公众账户，以及一些与粮站有业务往来的企业的公众账户，与个人账户之间存在金融交易。粮站站长。

李敏敏（江苏省仪征市监委）：按道理来说，粮食企业无论是收购还是销售，都应该是一个公开的事情。如果粮站负责人的公众账户和个人账户之间存在经济往来，这是不正常的。

随着疑点排查，“靠粮吃饭”的问题浮出水面。方法多种多样，其中之一就是在粮食等级上做文章。

高士林（江苏省仪征市陈集粮站原站长）：收购时，粮食是按三等粮收购的。后经检测，达到二等粮标准。当时并没有明确说明价格差异，所以他只是自己保密。

三等粮和二等粮的收购价虽然每公斤只有几毛钱的差别，但粮食数量很大，加起来也是一笔不小的数目。陈继良站原站长高世林通过这种方式获得了10万多元。

丁红娟（江苏省仪征市纪委常务副书记、监委副主任）：“品级粮”直接损害群众利益。事实上，老百姓对于粮食的等级没有发言权。他们必须适应粮站的规则。

另一种常见的手段就是利用腐败来“剩食”。粮站向农民收粮时，如果粮食水分、杂质超标，将按照国家标准扣除一定斤数。之后，粮库通常会通过烘干、除杂等方式产生一定的剩余。比如100公斤粮食，“扣除”后按98公斤收购，但实际除去水分和杂质后，还剩下99公斤。多余的一公斤粮食被归类为“溢粮”。经过一个粮食收获季节，少量加起来，数量相当可观。出现“溢粮”是正常现象。按照规定，属于国有粮食，应当登记入账。但有些人却私自隐瞒、出售“溢粮”，侵吞粮款。仪征市很多粮站站长都从事这种行为，其利润从几十万、几十万，到上百万不等。

卢小亭（江苏省仪征市仪洋河粮食中心原主任）：超出的部分就到了我们的账户上，有时也到了我们的卡上。我们仪征所有的粮站都是这样运作的。

“天价粮”与自身利益挂钩，导致一些粮站在收粮时故意多向农民克扣，变相增加“天价粮”数量。

胡盛林（时任仪征市粮食局副局长）：一些基站提高了扣除水平，损害了老百姓的利益。有些负责人可能会篡改秤，但这种情况很少见。

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早些年，水分和杂质的判断都是靠经验和感觉，存在一定的随意性。现在，粮站已经有了可以准确检测数量的仪器，扣除率也有国家标准。但在收获高峰期，仪器检测速度较慢，主要方法是靠手摸多扣一点。只要不过分，农民一般不会要求。异议。

许忠胜（当地种粮农民）：农民没有发言权。粮站说了算。他说你不这样做他就不接受你，或者按照他的标准扣。如果你愿意扣的话，那就卖给他吧。

孙继周（当地粮农）：我们几亩地的粮食都是用拖拉机拉的。你只要拎着袋子上上下下，就累坏了。如果你少了，你就可以少一点。如果你卖给我，卖完我就走。我不会和你争论一两分钱。我不会再和你争论了。

涉粮腐败问题，一方面直接侵害农民利益，另一方面又变相掠夺国家资金。 “收购粮食”是另一种典型的方法。我国粮食采购以市场化采购为主，政策性采购为辅。在粮食供大于求的年份，如果粮食市场价格低于一定价格，国家将启动政策性临时收储，俗称“保粮”。 ”是指按照国家保护价收购农民粮食，目的是防止低价伤害农民，维护种粮农民利益，保护农民种粮积极性。这也是维护粮食安全的宏观政策之一。然而，一些粮食主产区的一些人却采用“圈粮”的方式，利用这一制度漏洞。仪征不少基层粮站都是如此。 “商品粮”收购启动时，之前以较低价格收购的商品粮通过虚假合同冒充出售。事实上，它被秘密转移到旧仓库，转化为价格更高的“市场粮”采购。一方面可以赚取差价；另一方面，“委托粮”属于国家储备粮，国家还会向粮库支付配套仓储费，一石二鸟。

李益民（江苏省仪征市监委）：虚假买卖合同有什么用？记账。你看到的是整个粮仓都被卖掉了。事实上，它并没有真正出售。通过这个装置拖出来，在门口转一圈，然后再拖进去。表格制作得与委托市场收购粮食的场景一模一样。为什么叫“翻菜”呢？就是在门口转身的意思。

将粮食装上卡车后，他们利用相关人员的身份证和账号冒充农民，办理了出售粮食的手续。商品粮变成了“委托市场的粮食”。

周建华（江苏省仪征市纪检监察委员会委员）：国家对粮食价格实行市场化支持的目的是为了防止低价伤害农民。这部分利润应该让给基层农民。事实上，农民最终并没有受到太大的损失。好处。

仪征市纪委调查发现，不少基层粮站存在腐败问题，责任单位仪征市粮食局、市购销总公司也难辞其咎。比如，各粮站的“积压粮食”从未按照制度报备入库，主管部门也从未对照制度进行监督检查，使得内控机制流于形式。

高士林（江苏省仪征市陈继良站原站长）：制度已经下发给我们了，没有要求严格按照制度来。粮食行业基本没有财务检查。

在此次非法“流通粮食”操作中，仪征市粮食局和粮食购销总公司实际参与其中。

卢小亭（江苏省仪征市仪洋河粮食中心原主任）：这个决定不是我们擅自做出的。将商品粮转为商品粮的决定是由上面安排的。转完后，转一分半钟，剩下的就可以自己搞定了。

高士林（江苏省仪征市陈继良站原站长）：从主管部门到基层，每个人都想进市场粮的笼子。市场收购粮食成本高，储存成本高。当时是粮食局，后来是总行。它想保留一部分，另一部分给基层。一石多鸟，谁不会做呢？

粮食局、粮食购销公司安排基层粮站开展“圈地”经营，允许基层粮站将差价部分自用，上交部分代理费用。这本身就严重违反国家规定。在这种情况下，一些粮站站长亲自抽走了一部分钱，而且没有人认真监管。

王成

（时任仪征市粮食购销总公司总经理）：粮食局也好，总公司也好，知道这个事是不符合政策规定的，是错的。最后这个差价到了个人的口袋里面，从监管来说也是有问题的。

案件还揭示出，监管严重缺位的背后，还有深层次原因。粮食体制改革早就要求政企分开，但时至今日在一些地方仍然并不彻底。仪征市粮食局和粮食购销公司就实质上还是一家，自然难以正确履行监管职能。

丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务副书记监委副主任）：它是两块牌子一套班子，既是政策的执行者、制定者，同时也是市场的主体。

胡圣林（时任仪征市粮食局副局长）：政企不分，企业和行政机关是捆绑在一起的。企业职工的收入不到位，可能就找行政部门，你肯定要对它托底吧。这样的话，它为了增收采取一些违规事情，你就只能睁一只眼闭一只眼。

仪征市纪委监委在办案中还发现，市粮食系统党的领导严重弱化，党的建设严重虚化。基层粮站党员组织关系在乡镇党委，人事关系在粮食系统，两边的党支部都没有将他们纳入日常管理。

丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务副书记监委副主任）：这“两不管”就造成这些人员实际上游离在我们全面从严治党的一个边缘地带。特别是党的十八大以来，党风廉政建设、全面从严治党的新形势新任务，他们基本上是不了解、也不关注的。

在这一案件中，仪征市粮食局多名领导干部，粮食购销总公司领导班子都被追究相应责任，共计22人受到党纪政务处分。案件办理的同时，仪征市纪委监委也发出纪检监察建议书，一系列整改建议在粮食系统已经逐步落实。仪征市推动粮食系统政企分离，粮食局和企业彻底剥离，并入发改委，专心回归行业管理本职；粮食购销总公司和下属粮站并入市国有企业扬子投资发展集团，成立了储备粮食管理中心和粮食储备公司，按照国有企业制度规范管理。针对暴露的风险点制定了18项具体制度，建成了仪征市粮食安全智慧监管平台，来避免类似事件的再次发生。

丁虹娟（江苏省仪征市纪委常务副书记监委副主任）：他们违纪有主观原因，也有体制机制问题，多因一果造成今天的这种结局。

仪征市这一系列案件，暴露出不少国有粮企内部管理混乱、监督流于形式等共性问题。“升溢粮”、“等级粮”、“转圈粮”等手段，在近年来全国查处的涉粮腐败案件中多有发现，甚至有人在“转圈”时还采用更恶劣的手段将私利最大化，例如，将质量不佳的陈粮，以次充好、以陈抵新进入粮食储备库。种种套路，既严重损害农民利益，也直接危害国家粮食安全。

中央纪委国家监委正牵头开展粮食购销领域腐败问题专项整治，将从严从重查处涉粮腐败问题，推动地方党委政府落实粮食购销主体责任，督促职能部门认真履行主管监管责任，督促有关方面进一步完善管理体制，堵塞漏洞，补齐短板，强化长效机制，切实改变监管缺失缺位状况，确保粮食购销领域腐败问题得到有效整治，取得持久性成效。