《法治江西建设规划（2021—2025年）》新闻发布会在南昌举行

新闻发布会现场（黄玉婷摄）7月5日，江西省政府新闻办、省委依法治省办、省司法厅联合召开《法治江西建设规划（2021—2025年）》新闻发布会。省委依法治省办副

发布会现场（黄宇廷摄）

7月5日，江西省政府新闻办、省委省法治办公室、省司法厅联合召开《法治江西建设规划（2021—2025年）》新闻发布会。省委省法治办公室副主任、省司法厅党组书记、厅长张强介绍《法治江西建设规划（2021—2025年）》相关情况。省委政法委副书记胡家进、省人大法工委副主任叶民健、省司法厅一级巡视员邓毅强、省司法厅一级巡视员刘晨华出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部副部长、省政府新闻办主任付云主持发布会。

省委宣传部副部长、省政府新闻办主任付云（黄宇廷摄）

付云：

尊敬的记者朋友们：

大家早上好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。 6月18日，省委正式印发《法治江西建设规划（2021—2025年）》号文件，对“十四五”期间深入推进江西法治建设作出全面部署。为了帮助大家更好地了解相关情况，今天，我们非常高兴地邀请到省委省法规办副主任、省法规办党组书记、省法规办主任张强先生莅临指导。司法厅、省委政法委副书记胡家进、省人大法工委副主任叶敏建、邓毅强先行省司法厅一级巡视员、省司法厅一级巡视员刘晨华请他们介绍《法治江西建设规划（2021—2025年）》的相关情况及下一步工作措施，并解答大家的提问。

下面我先请张强主任介绍一下有关情况。

省委依法治国办公室副主任、省司法厅党组书记、厅长张强（黄宇廷摄）

张强：

尊敬的各位记者、各位来宾：

大家早上好！非常感谢大家出席今天的新闻发布会。这是我省首次以新闻发布会的形式向全社会发布解读江西省法治建设规划。借此机会，我向长期以来关心和支持我省法治建设的各界朋友特别是新闻界朋友和各位来宾表示衷心的感谢！

2020年12月，中共中央印发《法治中国建设规划（2020—2025年）》号文件，要求各地全面准确落实《规划》号文件精神和要求，结合实际制定实施方案。 “十四五”时期是我国踏上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是我省在加快革命老区高质量发展上作出表率、推动中部地区崛起的关键五年。制定江西“十四五”时期法治建设规划，描绘新时代江西法治建设新蓝图。我们将深入贯彻落实习近平法治思想，充分发挥法治对我省改革发展稳定的引领、规范、保障作用，努力写好全面建设对于谱写江西社会主义现代化国家篇章、描绘新时代江西改革发展新画卷具有重要意义。

下面我就《法治江西建设规划（2021—2025年）》的相关情况进行简单介绍。

1.《规划》介绍背景

习近平总书记强调，“法治建设规划关系全面依法治国工作全局”。《法治江西建设规划（2021—2025年）》的制定，是深入学习贯彻习近平法治思想、认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神和省委省委工作的重要举措全省全面依法治国工作会议。 “四五”时期法治江西建设总体蓝图、路线图、施工图。省委书记刘奇在全面依法治省工作专题调研时提出，“要对标中央、立足全省实际，高质量做好江西法治建设规划” 2021年至2025年制定法律，充分发挥规划的引领作用。”

2019年5月，省委依法启动我省《规划》筹建工作，并召开协调会，讨论印发筹建工作方案和职责分工。 2020年12月，中央正式下发《法治中国建设规划（2020—2025年）》后，省委、省法治办下发通知，在中央《规划》的基础上进一步细化工作方案。 2021年1月下旬，省委省法规办根据各参研单位报送的草案材料，编制了我省《规划》初稿。我们还征求了有关专家学者、地方各部门、省委综合法治省委委员的意见。在这个过程中，我们进行了多次修改和完善，形成了《规划》的送审稿。 2月19日，省综合法治委员会第四次会议审议了《规划》号草案送审稿。 5月31日，第十四届省委215次常务委员会审议并原则通过《规划》号。 6月18日，省委正式下发《法治江西建设规划（2021—2025年）》。

二、规划主要内容

作为新时代推进全省全面依法治国的纲领性文件，我省《规划》政策的制定始终把全面贯彻落实习近平法治思想作为贯穿文件的主旋律。在贯彻落实省委全面依法治国工作会议精神驱动下，结构安排体现江西特色，规定了未来五年法治江西建设的目标任务。其中，第一部分为第一节，主要明确“十四五”时期江西法治建设的指导思想和主要目标；第二篇至第六篇为第二节，主要内容是按照中央的部署，加强党对法治国家的管理，集中统一领导全面依法治国，全面推进科学立法、严格执法，公平正义，全民遵守法律。就坚持党的领导、保障宪法实施、加强法治为人民、深化改革创新、严格约束监督等方面阐述了总体部署要求；第七部分为第三节，主要明确了《规划》的实施保障。

《法治江西建设规划（2021—2025年）》新闻发布会在南昌举行

第一部分总体目标是加快江西更高水平法治建设。到2025年，省委领导江西法治建设的体制机制更加健全，立足省情、特色鲜明的法律法规体系更加健全、职责更加明确并依法。行政政府治理体系日益完善，相互配合、相互制约的司法权力运行机制更加科学有效，法治社会建设取得重大进展。到2035年，法治江西、法治政府、法治社会基本建成，省级治理体系和治理能力现代化基本实现。

第二节主要任务，根据指导思想和目标定位，按照加快江西更高水平法治建设的具体要求，部署了5个方面、22项主要任务。一是坚持党的领导铸就法治之魂，包括深入领会习近平法治思想，加强党对立法工作的领导，严格规范公正文明执法，坚持党对立法工作的绝对领导。司法工作中，领导干部带头尊重法律、学法、守法。用法；二是保障宪法实施，夯实法治基础，包括坚持宪法和法律至上，保障宪法正确实施，深化宪法宣传教育。三是强化法治作为人民群众践行法治的力量，包括充分发挥地方立法的引领作用，依法全面履行政府职能，切实增强政府公信力。司法社会，努力提高全社会法治水平，严格执行党内法律法规。四是深化改革创新促进法治，包括坚持立法、改革、废止、解释并举，推进行政执法体制改革，深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善民事、行政诉讼制度，加大执行制度改革力度。第五，严格制约和监督立法治理权，包括加强综合监督，推进立法、执法、司法监督。

第三节“工作保障”，一是加强法治建设的组织保障，明确要求各级党委加强对法治建设的领导。二是打造高素质法律工作队伍，力争2025年底前建立3-5家合作公证机构；建立2个信誉优良、具有区域特色的仲裁机构；实现全省各级人民调解组织全覆盖；实施卓越法治人才教育培养计划2.0。三是强化法治建设科技支撑，推动江西法治建设向数字化、网络化、智能化转型，逐步建立江西统一的法治信息平台法律的。四是深化法治建设理论研究，建立法治智库，组织重大课题研究。五是加强党内法律法规保护，打造党内法律法规专业队伍，推进党内法律法规纪律建设。六是加强法治建设统筹协调，将各级党政主要负责人作为推进法治第一责任人的履职情况纳入年终工作报告；完善全省全面依法治国指标体系和考核标准；加强重大法治问题的法治建设。督察。

三、《规划》主要特点

我省《规划》体现了以下五个特点：

一是注重标杆管理。我省《规划》深入贯彻落实习近平法治思想，从结构安排上体现中央《规划》实施的脉络，重点对标中央《规划》精神和相关决策部署从内容和重点上进行部署，确保中央《规划》及相关决策部署在我省落到实处。

二是体现江西特色。在内容上，重点总结和升华了美丽中国“江西模式”、“五型”政府、“赣府通”、“江西模式”等我省法治建设成果。 “法治懂人”培训工程、失信群众曝光台《规划》法制媒体银行、江西特色红色法治资源等将进一步拓展和深化，努力使之成为全国“法治国家”。名片”;在岗位保障方面，重点加强各级党委对法治建设的领导，明确相关部门主要职责，完善全省依法治国综合考核，推动落实《金牌调解》。

三是推进融合。我省《规划》重点为“十四五”期间我省高质量发展提供坚实法律保障，注重与全省“十四五”规划内容的融合对接《》等有关法治建设的专项规划和意见。构建法治建设规划体系，为江西建设更高水平法治提供规划指导。

四是强化问题导向。《规划》认真总结“十三五”时期法治建设工作经验，学习把握法治建设规律，聚焦社会关注、群众反映强烈的突出问题围绕2035年江西基本建成法治国家、法治政府、法治社会的目标，加强顶层设计，有针对性地促进守法普法依法维护社会秩序，解决社会问题，协调利益关系，促进社会事业发展，着力培育公平、透明、可预期的法治环境，更好适应我省进入新时代时代。发展阶段，需要贯彻新发展理念，构建新发展格局。

五是坚持诚信创新。《规划》适应全面推进江西法治建设新要求，以满足人民日益增长的法治需要为出发点和落脚点，提出基本定位、主要任务和工作措施明确了江西法治建设的战略性、针对性、可操作性。可操作性非常强。特别是系统总结运用新时代我省法治建设的新鲜经验，不断推进理念创新、制度创新、实践创新，切实增强江西法治的当代性、针对性、有效性。法建设。

下一步，我们将坚持以习近平法治思想为指导，把深入学习贯彻习近平法治思想与实施《规划》统一起来，重视宣传学习将《规划》作为尊法、学法、守法、用法的重要内容，全面准确落实《规划》精神和要求，结合实际制定实施方案，明确分工，压实责任、狠抓落实，务求实效，避免形式主义、官僚主义。省委省法治办公室将加强统筹协调，强化督查，推动落实，确保《规划》项各项任务措施落到实处。

我的介绍就这些了，谢谢大家！

付云：谢谢张强主任的介绍！现在进入问答环节。提问前请举手并说明您所在的新闻机构。好的，让我们开始吧。

新华社记者（黄宇廷摄）

新华社记者：司法公正一直是人民群众十分关心的问题。 “十四五”期间江西在司法公平正义方面采取了哪些创新举措，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义？

省委政法委副书记胡家进（黄宇廷摄）

胡家进：贯彻落实习近平总书记重要指示和要求，“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”，是政法机关的重大政治责任和不懈追求。全省政法机构将重点做好以下三方面工作：

一是巩固司法改革成果，让司法体系更加公正高效。推进司法责任制度改革，强化司法政治责任，细化司法办案责任；深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面落实认罪认罚从宽制度和法律援助值班律师制度。

《法治江西建设规划（2021—2025年）》新闻发布会在南昌举行

二是建立监督体系，让司法权力在制度笼子里规范运行。结合政法队伍教育整顿，加强上级法院监督指导；健全法院内部执行体系的监督约束；明确律师与司法人员交往的“正面清单”和“负面清单”；确保“三个规定”（即中央办公厅、中央办公厅、国办《规划》、中央政委《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》、最高法、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部（《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》）；充分发挥各级检察机关的法律监督作用；加大司法公开和完善社会监督机制，主动接受人民群众监督，切实解决影响司法公正的各种顽疾。

三是完善相关机制，让人民有更大获得感。加强“五河一湖一河”全流域生态司法保护（“五河”指赣江、府河、信江、饶河、秀河，“一湖”）指鄱阳湖、“一江”指长江江西段）；全面实施未成年人受害人“一站式救助”；全面解决实施难点；优化跨区域立案，实现诉讼即诉尽快就近、同城、异地提供服务。

新法制新闻记者（黄宇婷摄）

新法制报记者：法治建设离不开立法。请介绍一下我省“十四五”期间立法的总体安排？还有哪些亮点呢？

省人大法工委副主任叶敏建（黄宇廷摄）

叶敏建：“十四五”期间，我省立法工作将按照《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》、《法治中国建设规划（2020-2025年）》的要求有序推进。主要工作体现在以下三个方面：

一是完善立法工作格局，以高质量立法推动我省高质量跨越发展。坚持党对立法工作的领导，加强全国人大对立法工作的组织协调，健全全国人大有关专门委员会和全国人大常委会工作机构牵头机制起草重要法规草案。更好发挥全国人大代表立法主体作用，推动重要法律、法案提交全国人民代表大会审议表决。积极发挥政府在立法工作中的重要作用，加强政府部门之间的立法协调，努力解决法规起草过程中遇到的重大问题和分歧，提交全国人大常委会审议。拓展社会各方有序参与立法的渠道和方式，健全立法意见征求机制，扩大公众参与的覆盖面和代表性，特别注重发挥基层立法联络点的积极作用以及立法方面的专家顾问。加强对立法涉及的重大利益调整事项的论证和协商，对争议较大的重要立法事项引入第三方评估。

二是加强重点领域立法，充分发挥立法的引领和推动作用。要紧密结合我省改革发展需要开展立法，推动立法与改革衔接、推进，坚持立法、改革、废止、解释同步推进。加快完善和深化供给侧结构性改革，推动创新驱动发展，防范和化解金融风险等急需的法律法规，加强保障和改善民生的法律法规建设，创新社会治理，特别是加强自然资源和生态环境保护。立法推动绿色发展，打造美丽中国“江西模式”。针对法律法规存在的不一致、不协调、不兼容问题，要及时组织开展清理工作，加快修废步伐。加强法律法规解释和配套法规制定，增强法律法规的整体有效性。继续加强对设区市的立法协调和指导，重点审查设区市报批法律法规的合法性。此外，我们继续加强区域协调发展法律法规建设，建立健全区域协同立法工作机制。目前，省、区市两级正在探索铁路安全管理和武功山保护的协同立法。

三是推进立法监督，加强规范性文件备案和审查。建立健全立法监督工作机制，完善监督程序。推动法律法规起草征求全国人大代表、政协委员意见。加强备案审查制度和能力建设，完善备案审查程序，明确审查范围、标准和整改措施，做到凡事必有、有事必审、有错必纠。完善备案审核工作机制，配备必要的专业人员。完善党委、人大常委会、政府等备案审查联动机制。建立健全人大常委会听取和审议备案的年度报告制度并审查工作。加快建立全省统一登记审查信息平台，实现与全国人大互联互通。

凤凰网记者（黄宇婷摄）

凤凰网记者：加快江西更高水平法治建设，必须提高就业保障。 “十四五”期间我省将采取哪些具体措施改善就业保障？

张强：法治建设人人有责；法治社会是全民共享的。省委、省政府高度重视江西法治建设，坚持以习近平法治思想为指导，成立了以省委书记为组长的省委综合法治委员会。任省委主任。办公室设在省司法厅；省委全面依法治国高调召开全省治理工作会议，加强对新时代法治江西建设的统一领导和顶层设计，初步建立了自上而下、统筹协调的治理体系高效的工作模式和完整、充实的运营体系。

我省编制《法治江西建设规划（2021-2025年）》时，按照中央《规划》精神，坚持省委对法治江西建设集中统一领导，在组织保障等方面作出具体部署、工作队伍、统筹协调等，着力完善法治江西建设工作保障。一、充分调动各方力量，形成强大合力，推进全面依法治省。

第一，最根本的保证是充分发挥党领导大局、协调各方的核心作用。我省《规划》明确要求把加强党的领导落实到江西法治建设全过程、各方面。各级党委组织部门发挥职能作用，保障江西依法治国进程。省级部门要明确本部门法制工作的负责机构。各级立法、执法、司法机关党组（党委）要加强领导，履行职责。基层党组织和党员要充分发挥保障宪法和法律实施的战斗堡垒和先锋模范作用。各级政法单位党组织要把《规划》的落实情况纳入重大事项请示报告中。

二是以压实各方责任、完善考核评价机制作为最根本的目标。我省《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》要求各级立法、执法、司法等机关要敢于担当、善于作为，其他部门要各司其职、履行职责。各级领导干部要带头尊重法律、敬畏法律、适用法律。进一步完善全省全面依法治国指标体系和考核标准，强化重大法治问题法律监督，把群众满意度作为检验法治江西建设成效的重要指标，让群众参与、共享法治江西建设成果。

三是建设坚强队伍，加强人才和科技支撑作为最根本要求。加快打造革命化、正规化、专业化、职业化的法律工作队伍。完善法律职业资格准入和管理制度，实施优秀法律人才教育培养计划，培养大批高素质法律人才。积极有序发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助、调解等法律服务队伍。充分利用大数据、云计算等新一代信息技术，推动江西法治向数字化、网络化、智能化转型。

四是依法充分发挥省办职能，以加强统筹协调为最根本抓手。省委省法治办公室将加强统筹协调，全面准确落实我省《规划》精神和要求，推动与地方、部门相关规划和年度工作计划衔接，确保落实提出了各项任务和措施。将各级党政主要负责人作为推进法治第一责任人的履职情况纳入年终工作报告，使法治建设和经济社会发展部署、推动、督促、考核、奖惩并举，全面推进依法治国“推动”实现全面依法治省高水平建设。

江西日报记者（黄玉婷摄）

《法治江西建设规划（2021—2025年）》新闻发布会在南昌举行

江西日报记者：近年来，江西在推进严格规范、公平文明执法方面取得了哪些成绩？接下来的步骤是什么？

省司法厅一级巡视员刘晨华（黄宇廷摄）

刘晨华：近年来，我省大力推行严格规范、公正文明执法，全面落实行政执法“三项制度”和“双随机、一公开”监管，严格行政执法资质管理切实维护了社会公平正义，增强了执法公信力。 2019年起，行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定合法审查制度将在全省各级行政执法机构全面推行。比如，市场监管、公安、城管等执法任务重的部门，每人配备一台执法记录仪；南昌市有法律审查人员1226人，占全市执法人员总数的6.74%，超过国家要求的5%的比例。全面推行“双随机”监管清单制度、年度检查计划审查制度、联合抽查制度、行政检查监测点制度。今年上半年，全省司法行政机关共审核行政执法部门年度计划11238项。因抽查比例和频次不合格被退回年度计划425份。上半年开展联合检查1258次，降低检查成本，提高效率。监管高效：在全省范围内选择一批代表性企业，设立行政检查监测点3000多个。今年上半年，共组织行政执法人员资格考试20次，全省7665人通过考试，取得执法证书。在坚持严格执法标准的同时，我们积极探索免罚名单制度，推动行政执法实行“刚柔相济”，让执法有力度、有温度。目前，新余市、九江市、南昌市、上饶市已有多个区市实行了免罚名单制度。

下一步，为继续推动严格规范公正文明执法，我们将采取以下措施：一是推动全国行政执法机构落实行政执法“三项制度”。全省层面，确保横向不留死角。不留纵向空白，努力实现执法信息公开透明、执法过程有迹可查、执法决策合法有效。二是严格行政执法人员资格管理，严格审查申领行政执法证人员的资格，认真组织申领行政执法证人员统一法律知识考试，不断提高综合素质和法治水平。执法人员的执法水平。三是推进执法监督，加强覆盖省、市、县、乡四级的行政执法协调监督体系建设，创新行政执法监督方式，全面落实行政执法责任制。四是鼓励各地积极探索多领域免罚名单制度，为前期各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业提供更加宽容的制度环境的发展。

在大力推进严格标准、公平文明执法的同时，持续推进“减证便民”行动，启动认证事项告知承诺制，优化营商环境。今年下半年起，全省各级行政机关在按照行政许可等行政事项申请提供证明材料时，全面实行证明事项告知承诺制度（涉企除外）营业许可事项）、行政确认、行政福利。我省36个行政系统共三类行政事项701件（行政许可443件、行政给付53件、行政确认205件）。其中，不需要提供证明的行政事项有301项，需要提供证明的行政事项有400项。总共需要证明1,234项。在这1234项认证事项中，申请人维持的认证事项395项，实行告知承诺制的事项341项，未按规定实行告知承诺制的事项498项。

江西广播电视台城市频道记者（黄玉婷摄）

江西广播电视台城市频道记者：“法治人”培训工程的实施可以说是基层社会治理的一张“江西名片”。您能否介绍一下“十四五”期间江西省培训项目的实施情况以及基层社会治理的探索情况？具体措施？谢谢。

省司法厅一级巡视员邓益强（黄宇廷摄）

邓益强：实施全省“法治人才”培训工程，是推进精准普法、建设法治农村、助力乡村全面振兴的重要举措。 “十三五”期间，全省深入贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，积极探索新时代农村社会治理的有效途径，全力以赴推进农村社会治理。创建江西基层社会治理模式典范，农村“法治人”培训工程取得重要阶段性成果。截至目前，全省共选拔农村“法律知识人”607.44万人；颁发“法律知识人员”证书582.42万人；参与法治宣传和法律实践案件353.58万件。 “十四五”期间，我们将从加快全面依法治国进程、加快推进法治建设等角度，继续深化全省“法治”培训工程加快实施乡村振兴战略，推动全社会守法服务形成。遇到问题想办法、解决问题用方法、依靠方法解决矛盾的浓厚氛围，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点抓好以下六项具体措施：

一是发布指导意见。结合中央文件精神和我省《规划》号文件要求，印发《规划》号文件明确“十四五”期间全省“知法人”培训工程新目标新任务推动“知法达人”培训工程向城市社区拓展延伸，力争实现培训工程全覆盖，确保提质增效。

二是巩固培训成果。以村干部、村妇联干部、人民调解员、网格员、村组长、农村党员、退役军人等为重点，壮大“懂法人”骨干队伍，引导“懂法人”参与在村务管理中，开展“村民发声”，参与基层公共法律服务，参与法治宣传和法治创建，提高基层社会治理法治化水平。

三是加大训练强度。加强分类、集中培训指导，把握城乡差异、人员类型等特点，因材施教，精准施策，提高培养“懂法人”的针对性、可操作性、实效性。进一步细化实施法治人才网校，完善网校法制培训、管理和服务功能。

四是筑牢实践阵地。 “五个一”合规创建活动在全省广泛开展，建立法治讲堂、建设法治图书馆、组建法治志愿者队伍、设立法律顾问工作室、设置设立固定法治宣传栏，为“法治人士”学习培训、履行职责、履行职责提供支持和保障。

五是建立奖惩机制。探索建立科学配套的“法治人”考核奖励机制，对“法治人”年度工作绩效进行考核。适时开展“百强”和“法治人物”评选活动，表彰宣传优秀“法治人物”。

六是强化组织保障。将“法治人”培养工程纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，列为县乡党政主要负责人的重要组成部分履行推进法治建设第一责任人的职责。要落实培训项目责任分工机制，推动形成党政领导、部门联动、社会参与的工作格局。